12月30日，国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》对外发布，明确2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。2026年“两新”政策主要做了3个方面优化。

　　一是优化支持范围。

　　设备更新方面，总体延续2025年支持范围，在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。

　　消费品以旧换新方面，进一步集中资源，着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”。

　　继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴；

　　继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品；

　　同时，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表(手环)、智能眼镜和智能家居产品(含适老化家居产品)。

　　二是优化补贴标准。

　　设备更新方面，将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层(站)数分档差异化补贴；在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车。

　　消费品以旧换新方面，在保持汽车补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴；家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元；数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变。

　　三是优化实施机制。

　　设备更新方面，优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。

　　消费品以旧换新方面，优化资金分配方式，完善实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为。同时，落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准。

　　国家已于近日向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划，满足元旦、春节等旺季消费需求。各地将结合实际组织落实，提升“两新”政策效能。 据央视、人民日报

　　分析

　　明年“国补”范围有增有减

　　补贴力度有变

　　分析人士表示，与2025年执行的“国补”政策对比，2026年“国补”范围总体稳定，有增有减。

　　补贴范围有变化

　　2026年“国补”主要有四类，即汽车报废、汽车置换、家电和数码、智能产品。与2025年“国补”相比，少了家装、电动自行车两大类。

　　2026年“国补”上述四大类别中涵盖的具体补贴对象，也有增有减。比如，2025年家电产品“国补”共有12类，分别是冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲。而2026年家电“国补”对象降至6类，即冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器，且必须是1级能效或水效标准的产品。

　　这意味着2026年家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲不再被纳入“国补”。

　　2026年数码“国补”对象是手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品，相比2025年新增了一项智能眼镜。另外，《通知》还支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主制定。

　　补贴力度有变化

　　从补贴力度来看，2026年“国补”有明显调整。

　　比如，在汽车报废更新方面，2025年“国补”是对符合条件的个人报废更新汽车给予定额补贴（2万元或1.5万元），而2026年“国补”则是按购买新车的车价给予一定比例（12%或10%）补贴，且补贴上限仍延续2025年标准（即2万元或1.5万元）。

　　在家电“国补”方面，2026年补贴范围缩小的同时，补贴价格比例也从此前的20%降至15%，每件家电补贴最高额度从此前的2000元降至1500元。

　　专家：政策更加优化

　　粤开证券首席经济学家罗志恒表示，总体上看，“两新”政策延续，保持了政策的连续性稳定性，而且更加优化，体现了积极财政在更大范围内惠及民生、提振消费，促进更高水平的供需平衡。

　　罗志恒表示，具体来看，设备更新方面，有利于稳定制造业投资；增加的老旧小区加装电梯、安全领域消防设备更新将安全与发展结合起来，商业综合体基础设施更新将投资与消费结合起来，实现多重政策目标。消费品以旧换新优化了地区分配机制，考虑到各地常住人口、家电保有量等因素，就是更多地顺从市场的需求，意在让财政资金发挥出更大的效果。