铁道部副部长陆东福２０日在“中国铁路投融资改革论坛”上说，投融资改革是铁路发展的动力。铁道部为此确立了“政府主导，多元化投资，市场化运作”的铁路投融资改革总体思路。
一是改进对铁路投资的调控方式，充分发挥政府主导作用。各级政府要在铁路建设中发挥投资主导作用，承担起项目审批、资金筹措，工程实施推进以及为投资铁路创造良好的法律和政策环境等责任。
二是鼓励社会资本投资铁路，推进投资主体多元化。就是通过债券融资、项目融资、股权融资等多种方式，把政府投资与境内外社会投资结合起来，实施投资主体多元化，形成多种建设模式。
三是积极探索多种融资方式，拓宽融资渠道，为社会资本投资铁路提供更多选择，同时完善铁路监管体系，规范市场化运作。就是根据市场规则和有关法律法规，通过组建规范的铁路公司，实行市场化运作，维护和保障各方出资者的合法权益，实现风险和收益共担。
允许铁路灵活定价
在加快铁路发展中，政府的政策引导和支持至关重要。国家发展和改革委员会交通司司长王庆云作了题为《以科学发展观为指导，全面推进铁路与经济社会全面协调发展》的发言。
他指出，铁路是经济社会发展的基础，发展铁路符合可持续发展战略的要求，而铁路又是当前经济运行中的薄弱环节，加快铁路发展已成为政府和社会各界的高度共识。铁路发展滞后的直接原因在于投资长期不足，必须要深化改革，消除社会资本进入铁路的障碍，拓宽铁路融资渠道。
如何加强政府支持，为铁路创造良好的投资环境?芽他提出，要加大对铁路发展的资金支持，对公益性强的铁路项目进行直接投资或资金补助；进一步深化铁路价格改革，允许铁路实行管制下的适度灵活的定价制度；加大对铁路投资的财税和金融支持，积极研究对铁路项目减免税收等政策；继续推进铁路股份制改制和上市，规范各类投资主体的行为。
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