近日，咸阳百姓乐大药房医药连锁公司职工向本报记者反映，在没有违规的情况下，他们公司最大的一家药店的医保刷卡机突然遭到市劳动监察支队查封，接着咸阳市劳动和社会保障局一纸取消医保定点药店资格通知书更使企业陷入困境。当企业和职工的利益受到侵害时，在企业及职工中间引起轩然大波，他们希望媒体给予呼吁。既然没有违规，缘何遭到查封并被取消了医保定点资格？记者对此进行了调查。　      
百姓乐员工： 医保刷卡机突然无端被封

咸阳百姓乐大药房连锁公司第六分店店长崔亚维对记者说，6月10日（星期六）上午，他们正常营业时，突然从门口冲进两个人，在未出示任何证件的情况下，直接对收银机进行加封，被在场收银员阻止。随后来人又将药店出口的一台医保刷卡机给封了。当他们追问时，来人却扬长而去。他们看了封条才知道是咸阳市劳动和社会保障局监察支队封的。7月5日上午，又来了4个人，同样未出示证件冲进店里，封了该店另一台医保刷卡机。记者在该公司第六分店（即彩虹店）看到，出口和里面两台医保刷卡机被贴了封条，时间分别为2006年6月10日和2006年7月5日，盖章均为咸阳市劳动保障监察支队。该公司第三分店店长李格格说，8月16日下午6时许，市医保中心的两名工作人员方手持《关于注销百姓乐大药房民生店、凤凰店、凌云店医疗保险零售药店定点的通知》复印件，通知该店停止刷卡。李店长还说，他们店大多数是下岗职工，停止刷卡以来，对营业额影响很大，大家心里非常担忧。据计算，他们店每天平均直接损失6000元的营业额，第二分店每天损失1500元，第九分店每天损失6000元。
　　百姓乐公司的职工说，监察支队没有理由查封刷卡机，事发后他们都很气愤，因为事先没有任何通知和下发任何文件。百姓乐公司王总经理说，在被查封后的第二天他们立即向市劳动局医保科询问原因，答复是他们公司并没有违规行为。而紧接着，市劳动局7月7日下发了一份取消彩虹店（第六分店）医保定点零售药店资格的通知。王经理强调：“这份通知说我们严重违规，却没写明违反什么规定。医保科还说6月8日他们向我们下发了整改通知，可至今我们也没看到！”
记者采访：遭到劳动部门拒绝
据了解，百姓乐公司创立于2003年5月1日，是目前咸阳市最大的医药零售企业，拥有11家分店，也是咸阳市唯一的一家医药零售连锁企业。他们已经初步建立了大型标准化的仓储管理系统，完善了配送管理中心。这些系统建立，有利于从厂家直接进货，大大降低了运营成本，为市民降低零售价格提供了保障，深受市民的欢迎。近三年来，他们还先后安置下岗职工380余人，累计上缴税金92万元。2004年8月公司第六分店经市劳动和社会保障局批准获得医保定点药店资格，现为公司最大的一家药店，占地1100平方米，一天营业额在40000元左右。
在没有违规的前提下，对这样一个对百姓有益的医药连锁公司的药店进行查封，到底出于什么原因？8月23日上午，记者来到咸阳市劳动保障局采访。秘书科一位姓贾的秘书说领导正在楼上开会，让记者等一会儿。记者等了一个多小时，再问贾秘书时，他又说领导出去了不在单位。记者便说，你们领导不在，谁了解情况，能不能给我们说明一下情况。在记者再三要求下，他便联系了他们的科长。又等了半个多小时，秘书科的朱强科长来了。记者向朱科长出示了记者证并说明情况。朱科长说：“到我们这儿来采访，必须先到市委宣传部去，宣传部同意采访，我们才能接受采访”。采访劳动和社会保障局，怎么还要到宣传部去？这是谁的规定？朱科长说是宣传部要求的，还下发了文件。记者让他把宣传部的文件找出来，他却一直没有拿来。眼看到了下班时间，记者只得在耐心等待了两个小时后无功而返。　 
律师认为：查封是明显违规执法

医保定点零售药店刷卡机究竟归谁管理？据记者了解，市劳动和社会保障局没有权利直接查封医保刷卡机，要查封，也要和咸阳市医保管理中心联系，共同执法。即使药店违规欲取消其医保定点药店资格，应由市劳动和社会保障局医保科告知药店，发整改通知书，同时告知市医保管理中心一块检查。若药店真有违规行为，由医保科取消药店医保定点药店资格，市医保管理中心取消业务，同时还要对刷卡机数据传输、备份等，因为医保刷卡机网络终端在市医保管理中心，如果查封不给医保管理中心打招呼，不仅程序违法，而且随意查封医保刷卡机容易造成全市医保数据丢失，那样的后果是严重的。
记者在咸阳市劳动和社会保障局文件“咸劳社发［2006］84号”《关于取消百姓乐大药房连锁有限公司彩虹店医疗保险定点零售药店资格的通知》复印件中看到，“你店严重违规，我局于2006年6月8日下发整改的通知……市劳动保障监察支队查封了你店的读写器……顶风作案……”等内容。对于这个通知，陕西长泰律师事务所的律师张冬梅说，［2006］84号通知是一份有多处明显错误的行政处罚书。一、没有事实依据。通知称“严重违规”，百姓乐公司及其第六分店（彩虹店）至今不知何指。2006年6月8日彩虹店也没有收到任何“整改通知”；二、没有法定依据。文件通篇没有适用一条法律、法规；三、程序违法。咸阳市劳动保障监察支队没有对医疗保险定点药店的业务进行监督检查的职能，是越权行为，更没有查封读写器的主体资格。《行政处罚法》第三章规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前,应事先告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。市劳动和社会保障局在作出取消资格的决定前，没有依法履行法定的告知义务，剥夺了当事人的陈述申辩权。同时没有告知也没有进行听证程序，程序明显违法。 ■本报记者  郝振宇  阎冬