消防安全无小事，居民安居是底线。4月1日，西安市首部消防领域地方性法规——《西安市居民住宅区消防安全规定》(以下简称《规定》)将正式施行。这部聚焦民生安全、破解治理难题的专项法规，填补了西安居民住宅区消防管理的立法空白，以法治手段厘清各方责任，紧盯高频隐患守护群众居家安全，为全市住宅小区、老旧院落、城中村等各类居住区域筑起坚实的消防安全屏障。

厘清权责边界 构建全链条责任体系

　　“以往小区消防出问题，业主、物业、社区互相推诿，责任说不清、整改难落地，这部新规彻底打破了权责模糊的僵局。”西安市消防救援支队相关负责人说，《规定》最核心的亮点是细化压实了各方消防安全责任，明确了从政府部门到基层组织、从物业到业主的全链条职责清单，让每个主体都清楚“该做什么、不该做什么”。

　　据介绍，《规定》明确，市、区县人民政府要将居民住宅区消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障经费投入;乡镇、街道将消防管理纳入基层网格化治理，开展日常巡查和隐患整治;消防救援、住建、公安、城管等部门各司其职、协同联动，形成监管合力。针对业主和物业这两大核心主体，法规明确业主是小区消防安全责任主体，应当遵守消防规约、配合隐患整改;物业服务人则要履行11项法定消防职责，包括建立消防制度、维护共用消防设施、保障通道畅通、每日防火巡查、每年组织消防演练等。若未履行职责导致消防设施失效，将被处以5000元以上5万元以下罚款。

　　针对无物业、无业委会的老旧小区、城中村，《规定》明确由社区居委会、村委会在街道指导下，组织业主落实消防责任，杜绝管理真空。“以前老旧小区没人管消防，设施坏了没人修，现在有了法规兜底，社区牵头、居民配合，安全更有保障了。”碑林区某老旧小区社区工作人员说，权责清晰，将让基层消防治理从“被动应付”向“主动作为”转变。

疏堵双向发力 让电动车违规充电行为无处遁形

　　电动车进楼入户、飞线充电、楼道停放，是引发居民住宅区火灾的头号元凶，也是群众反映最强烈的安全隐患。坚持“疏堵结合、标本兼治”，《规定》既划定了严禁红线，又着力解决充电难题，从根源上破解了电动车带来的消防隐患。

　　《规定》明确划定“禁区”：严禁在小区公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口、消防车通道停放电动车或充电，严禁携带电动车蓄电池进入住宅室内充电，违者拒不改正的，个人将被处以警告或500元以下罚款，单位处1000元以上5000元以下罚款。着力补齐配套短板，《规定》要求新建小区必须同步规划建设电动车集中停放场所和充电设施;已建成小区按标准增设;客观条件受限的小区，由区县政府在周边公共区域统筹建设充电设施，让居民“有处充电、方便充电”。

　　“以前小区没有集中充电棚，只能把电瓶拎回家充电，既麻烦又担心，现在新规要求建充电设施，严禁进楼，我们住着更放心了。”雁塔区明德门小区居民马先生说。西安市消防救援支队工作人员提醒，新规施行后，消防部门、公安派出所将加大巡查执法力度，对违规行为发现一起、查处一起，同时联合物业加快充电设施布设，让安全充电覆盖更多小区。

紧盯薄弱环节 给出租房戴上“安全紧箍咒”

　　出租房人员流动性大、违规改造频发、消防设施缺失，是住宅区消防隐患的重灾区。针对出租房的消防安全问题，《规定》明确，出租人和承租人的双向责任，严防违规出租、带病出租。

　　出租住宅必须以原设计居住房间为最小出租单位，不得擅自分隔搭建出租，不得将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等非居住空间单独出租供人居住，同时要符合单间租住人数、人均面积等消防标准。出租人与承租人必须书面明确消防责任。未书面约定的，承租人在使用范围内履行责任，规范用火用电，发现隐患及时整改;出租人需确保房屋消防达标。对于合租、集体宿舍等出租形态，出租人需配备灭火器材、确定消防管理人，落实日常管理责任。

　　“我们出租房屋时，最担心租客违规用火用电，也怕房屋改造有隐患，新规把双方责任说透了，既能约束租客，也能提醒我们房东履行安全义务。”房屋中介吴先生说，专项规定让出租房消防管理有了明确标准，既能保障租客安全，也能规避房东风险。

严守生命通道 保障疏散救援畅通无阻

　　疏散通道、安全出口、消防车通道是火灾发生时的“生命通道”。一旦堵塞，轻则延误疏散，重则阻碍救援，造成严重后果。《规定》将“生命通道”畅通作为重中之重，明令禁止各类占用、堵塞、封闭行为，同时细化物业巡查管控职责。

　　《规定》明确，任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，不得埋压、圈占消火栓，不得损坏、挪用消防设施器材。物业服务人要每日开展防火巡查，及时清理通道杂物、劝阻违规停车行为，对拒不整改的，立即向监管部门报告。针对高层住宅、老旧楼栋，法规要求物业在外墙保温系统显著位置设置防火警示标识，规范消防控制室值班管理，24小时专人值守，确保火情早发现、早处置。

　　“之前小区楼道堆杂物、消防通道停私家车的现象很常见，真要是着火了，后果不堪设想，新规严禁这些行为，就是守住了我们的逃生路。”莲湖区天朗大兴郡蔚蓝君城的业主贾女士说。据悉，新规施行后，西安各区县将开展“生命通道”集中清障行动，联合物业、社区全面排查整治通道堵塞、设施损坏等问题，确保通道时刻畅通。

普法宣传先行 营造全民守法共治氛围

　　为确保《规定》4月1日顺利落地见效，西安市各级消防部门、街道社区、物业服务企业已全面启动普法宣传工作。通过小区宣传栏张贴公告、业主群推送解读、入户宣讲、消防演练、专题讲座等多种形式，向业主、租客、物业工作人员细致解读新规重点条款，普及消防知识和法律责任。

　　“我们不仅要让群众知道新规施行，更要让大家明白违规后果，主动遵守消防规定，共同排查身边隐患。”西安市消防救援支队相关负责人说，他们将以新规施行为契机，持续开展常态化消防宣传教育，畅通隐患举报渠道，积极构建“人人懂消防、人人守消防、人人抓消防”的共治格局。

　　法治护航安全，初心守护安居。作为西安首部消防地方性法规，《西安市居民住宅区消防安全规定》的施行，标志着全市居民住宅区消防安全管理迈入法治化、规范化新阶段。

　　紧盯新规落地执行，西安市将强化部门联动、严格执法监管、深化宣传引导，全力破解住宅区消防治理难题，切实守护群众生命财产安全，让每一个小区都成为安全、安心的幸福家园。

　　西安报业全媒体记者 王涛