本报全媒体记者  董欣

“建议根据小区居民构成和需求特点，培育特色服务项目，打造一小区一品牌”“要大力发展‘心理援助员’队伍，打造社区心理服务体系‘神经末梢’”……10月28日，省政协召开“健全和完善城市社区治理体系筑牢社会稳定和谐基础”民主监督协商座谈会，省政协委员、专家学者、党派团体代表与省委、省政府有关部门同志，围绕进一步提升城市社区治理水平展开深入交流，共谋治理良策。

强化党建引领，建强人才队伍

根据省政协社会和法制委员会的考察调研报告，近年来，我省城市社区治理体系不断健全，但仍存在党建引领协同联动机制不畅、多元共治格局尚未形成、公共服务供给效能不高等现实挑战。

针对治理短板，与会人员积极建言献策。民革省委会祖国统一委员会委员、咸阳市统计局综合科科员赵欢建议，强化核心引领力，推广“双向兼职委员”制与“红色物业”孵化经验，并鼓励组建跨社区、跨行业、跨所有制“党建联盟”，推动组织共建从“物理结合”升维至“化学反应”。

民建省委会青年工作委员会主任、延安市委会副主委乔录聚焦“红色物业”建设，提出推动物业企业党组织全覆盖，落实“双向进入、交叉任职”机制，形成社区党组织领导下居委会、物业企业、业委会“三驾马车”协同共治的良性格局。

省政协委员，省民政厅党组成员、副厅长戈养年表示，截至目前，全省社区社会组织总量达5.5万个，成为基层治理重要力量，但普遍面临专业人才匮乏、管理制度不健全等问题。

他建议，实施“社会组织人才培育计划”，每年开展2至3期专题培训，提升负责人、骨干人才的项目管理、资源筹措、专业服务能力。同时，深化校社合作，支持高校建立社区社会组织实践基地，培育一批“懂治理、会服务”的社区社会组织专业人才队伍。

激发多元参与，构建共治生态

如何破解社会参与深度不足、主动性不强等难题，激活治理内生动力，成为座谈会的讨论焦点。

省人大常委、民盟省委会专职副主委张红表示，居民对社区治理工作基本认可，社区服务水平和日常管理能力总体上能够满足居民需求，但参与有效性不足、社区信息公开透明度不足等问题影响居民参与社区治理。

她建议，构建系统化居民参与机制，建立健全居民信息落实追踪系统，形成“居民建议-社区响应-结果反馈”的闭环管理，并积极开发社区议事数字化平台，降低居民参与门槛。同时，推进透明治理，完善社区信息公开目录与反馈机制，方便居民就公开内容提出疑问和建议。

在矛盾纠纷化解方面，省政协委员、商洛市政协副主席李继武建议深化多元化解，规范人民调解、做实行政调解、做强司法调解，构建大调解格局，凝聚调解合力。加强村（居）民委员会规范化建设，打造群众自治品牌，壮大群防群治力量。同时，深化德治建设，推广乡村治理“红黑榜”，着力打造人人参与、人人享有的良好社会氛围。

深化数智赋能，优化服务供给

民盟省委会经济委员会副主任、陕西数据空间研究院院长郭建琼认为，传统“人力为主、条块分割”的治理模式已难以应对人口密度提升、居民需求日趋多元的挑战。

为此，他建议以“互联网＋社区”赋能基层治理提质增效，构建“一盘棋”数据共享体系，由省级统筹制定数据标准与接口规范，建立统一共享平台。开发“线上议事厅”“纠纷调解云平台”，建立特殊群体动态监测台账，搭建社区应急指挥微平台，让技术精准服务于矛盾化解、特殊群体关怀和突发事件响应等核心治理场景。

西安市政协社会法制和民族宗教委员会主任李健彪建议，应加快建立统一的信息化系统平台，实现网格信息快速收集、处理、反馈和汇总、分析。同时，可将业委会运作、社区微更新、停车管理等内容纳入社区治理数字化平台，提升智能化水平。

在优化公共服务方面，调研报告借鉴新疆维吾尔自治区的经验做法，结合我省省情，提出打造“全龄友好＋需求定制”的服务体系，强化“发展型服务”供给，并整合社区服务中心与就业驿站功能，建立“便民服务＋就业帮扶”综合体。