三秦都市报-三秦网讯(记者 王嘉)9月17日，记者从省民政厅获悉，为规范社区慈善基金的设立、运行与管理，进一步促进全省社区(村)慈善事业稳步发展，推动公益慈善向基层延伸下沉，陕西省民政厅结合我省实际，研究起草了《陕西省社区慈善基金设立与管理指引(试行)》(征求意见稿)，现面向社会公开征求意见和建议。

　　征求意见稿界定了社区慈善基金的概念，指出其是指依托慈善组织设立、运行和管理的，用于支持社区(村)公益慈善事业发展，开展困难帮扶、儿童关爱、养老服务、应急救援、社区治理、志愿服务等慈善活动的专项基金。

　　在社区慈善基金设立方面，征求意见稿从主体、方式和名称等关键环节作出规定。原则上由街道办(乡镇)或社区(村)发起，优先依托本地具有公开募捐资格的慈善组织设立。街道办(乡镇)或社区(村)与慈善组织通过签订协议方式，约定社区慈善基金设立的目的、使用方式、各方权利和责任、终止条件和剩余财产处置等事项。

　　社区慈善基金名称一般按照“慈善组织名称+××街道(乡镇)慈善基金”或“慈善组织名称+××社区(村)慈善基金”的格式编列。慈善组织、街道(乡镇)和社区名称应为全称或规范性简称。慈善组织对社区慈善基金的管理承担主体责任，对社区慈善基金进行统一管理、独立核算。

　　设立社区慈善基金的街道(乡镇)或社区(村)应同步成立基金管理委员会。基金管理委员会原则上由街道(乡镇)或社区(村)、捐赠方、设立基金慈善组织的常务理事会或理事会成员代表、社区居民代表等组成，人数一般为3-5人，推选主任一名，主任原则上由街道(乡镇)或社区(村)有关负责人担任。

　　资金来源与管理是社区慈善基金规范运行的核心环节。社区慈善基金不具备独立的法人资格，不得独立开展慈善募捐，必须依托慈善组织开展募捐活动。征求意见稿明确，社区慈善基金的收支应当全部纳入慈善组织账户统一管理，专款专用，不得使用其他单位、组织或个人账户，不得以社区慈善基金名义开设独立账户和刻制印章;社区慈善基金应在协议中明确列支管理成本的比例，管理成本一般不得超过该基金年度总支出的10%;严格按照方案组织实施项目，合理控制项目执行费用，提高慈善基金使用效益;社区慈善基金中不得再设立其他专项基金。

　　征求意见稿还明确了社区慈善基金的使用范围，用于支持乡镇(街道)或者社区(村)教育、科学、环保、卫生、体育、文化、济困、扶老、救孤、助残、恤病、优抚、救灾等方面的慈善项目，或实施慈善救助;资助和培育社区社会组织的建设和发展，培养乡镇(街道)或者社区(村)慈善公益人才;改善乡镇(街道)或者社区(村)公共服务设施，资助有利于提升社区治理、邻里关系、生活环境的公益服务项目;开展慈善文化宣传等。