5月26日，在陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上，省发展和改革委员会主任张晓光作了2021年重点建设项目计划执行情况的报告。

　　省级重点项目新开工数量比去年多29个

　　报告显示，今年以来，我省共安排省级重点建设项目527个，年度投资4420亿元。其中续建项目310个，年度投资2879亿元;新开工项目217个，年度投资1541亿元。前四个月，重点项目建设开局良好、投资结构持续优化。

　　今年以来，投资拉动作用明显增强，新开工项目支撑作用明显，制造业项目投资进度创新高。1-4月，固定资产投资同比增长21.1%，高于全国水平1.2个百分点。省级重点项目计划中新开工项目数量比去年多29个，比重提高约10个百分点。省、市两级新开工项目共开工1466个，开工率达到65%，预计上半年开工率达到80%以上，9月底前全部开工建设。(创新驱动、先进制造业类)完成投资426.2亿元，占年度计划的38.1%，高于总体进度3.7个百分点。

　　1-4月协调金融机构提供4500亿元融资额度

　　张晓光介绍说，今年我省强化部门联动，要素保障有力。土地方面，把保障项目用地需求作为工作的重中之重，扎实开展“批而未供”和闲置土地摸排处置专项行动，一季度消化11.26万亩，处置量全国排名第一;向国家报送我省重大用地项目17个，总投资3619亿元，用地需求1.1万公顷。

　　资金方面，争取我省26个重大工程项目纳入国家“十四五”规划《纲要》，数量排名全国第二;争取政府专项债项目2024个，债券资金需求3222亿元，分别居全国第7位、第8位;争取中央预算内资金57亿元支持我省保障性安居工程、机场三期、引汉济渭、东庄水库等项目;开展重点项目融资对接系列活动，协调金融机构为全省重点项目提供4500亿元融资额度。

　　政策服务方面，建立重点项目“税务管家”服务制度，从企业税务登记、政策辅导、便捷办税等方面为企业提供服务。省司法厅为每个重点项目配备一名专业律师，强化法治保障、提供法律援助。

　　总体来看，1-4月我省重点项目建设进度好于往年，带动固定资产投资较快增长，但仍存在一些不容忽视的问题：重大基础设施和能源化工项目前期工作要求更高，手续办理周期更长，导致该领域投资减少，对全省支撑作用下降;创新驱动项目比重偏低，没有形成集群效应，引领作用不足;围绕国家“碳达峰、碳中和”战略部署，在延伸产业链促进能化产业高质量发展，构建清洁低碳安全高效的能源体系方面还需加强。

　　将为民营企业提供担保规模力争达到80%

　　今后，我省将认真分析项目建设中存在的矛盾和问题，制定切实可行的措施和办法，高质量做好重点项目建设工作。建设完善省市县三级重点项目管理数字化平台，组织好重点项目云观摩和项目集中开工活动。加快专项债券发行，整合升级市县投融资平台，保障重点项目资金供应。做好重点项目问题协调，确保省级部门实施的问题项目上半年基本整改到位，督促指导各地抓紧推进一般性问题整改。

　　出台2021年促工业投资若干措施，把工业重大项目推进纳入稳投资专班日常工作，督促各市(区)加强产业项目谋划实施。争取西康高铁等二季度开工，加快西安咸阳国际机场三期扩建、引汉济渭二期等项目建设，启动西气东输三线陕西段建设。开展民间投资高质量发展专项行动，定期向金融机构推介民间投资重大项目清单，发挥政府性融资担保机构作用，为民营企业提供担保规模力争达到80%。

　　将建立省级重点项目联合审批制度

　　印发实施《陕西省推进高质量项目建设行动方案》，编制省级碳达峰行动方案，并按照要求将不符合条件的“两高”项目调出年度重点项目计划。加大对先进制造业、战略性新兴产业等领域项目谋划支持力度，围绕重点产业补链延链强链，加快培育壮大优势产业集群。

　　落实国家减税降费、“放管服”改革、扩大开放、提振内需等方面政策举措，确保重点项目投资和建设企业政策红利应享尽享。建立省级重点项目行政审批绿色通道及联合审批制度，从简、从快办理有关审批手续。对需要转报国家审批或核准的重大项目，尽快落实有关支持条件，积极做好衔接汇报，争取早日获得国家审批或核准。

　　支持符合条件的重点项目法人金融机构通过发行永续债等方式补充资本，落实政府举债融资负面清单、终身问责制和债务问题倒查机制，坚决遏制隐性债务增量。持续抓好危化品、煤矿、交通运输、建筑施工等领域安全生产。做好重大项目决策公示，严格执行重大项目风险评估制度。
       本报记者 薛生贵