----商洛市人大常委会主动作为强化司法监督小记

　　监督法院着力点在于审判公正。

　　监督检察院着力点在于支持和督促大胆开展司法监督。

　　监督司法局着力点在于普法宣传、司法行政、律师行业管理。

　　监督公安局着力点在于队伍管理、执法规范、执法监督。

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　　近年来，商洛市人大及其常委会结合地域司法领域的热点和难点问题，从形式监督转向实质监督，从实体监督转向程序监督，从个案监督转向间接监督中探索出一条自己的路子，扛起国家治理体系和治理能力现代化的人大担当。

旁听和回访促进司法公正

　　公正司法，是人民群众对法院工作的基本要求。2017年，他们制定并颁布《商洛市人大代表旁听法院庭审办法》。此后，代表重点旁听群众关注度高、利益涉及面广、矛盾纠纷复杂的案件成了司法监督着力点之一。

　　“典型的民事案件、刑事案件和行政案件，我们会旁听。”安康市人大常委会监察和司法工作委员会副主任余会存说，对群众关注度高热点难点问题关注，只有跟踪督办，一督到底，才能让老百姓真正感受到司法公正。如：商州区江南小区业主上访半年之久的物业费纠纷，在法院立案后，得到及时判决和执行，业主还如期享受上了市政供暖。丹凤县一起社会影响较大的刑事案判决得到社会认可，受害家属还得到相关部门4万元的生活救助金。

　　两年来，商洛市人大常委会共组织代表156人，旁听了72个案件，通过代表旁听、意见反馈和法院整改落实，商洛市中院2018年受理案件16648件，审执结达到12941件，审执率为78%，同比上升9.1%，群众满意度不断提升。

　　在民事审判工作调研中，该市人大常委会监察和司法工作委员会把回访案件当事人作为衡量司法公正的突破口。先后回访了涉及土地赔偿、债务纠纷、物业纠纷、宅基纠纷等类型案件的10多个当事人，听取他们对自身案件及法院审判工作的看法，并把收集到的群众建议进行梳理归类，反馈给法院。

　　跟踪督办审议意见落实情况

　　如今，细心的市民发现，商洛市中心城区随时随地鞭炮轰响，四起浓烟的现象消失了。2016年，在商洛市三届人大六次会议上，南荣民等13名人大代表联名提出了《关于在城区限放烟花爆竹的议案》。该市三届人大常委会第三十一次会议将该议案转交市政府办理，办理期限为两年。2016年10月，商洛市颁布《关于在中心城区禁止燃放烟花爆竹的通告》。

　　“碰到违规燃放，当场报警，当面监督处理。”余会存说，他们多次上街跟踪督查，带着没有解决的问题检查，让相关部门和干部“红脸出汗”，促使“禁燃令”得到较好执行。

　　为了推进常委会组成人员审议意见落实落地，商洛市人大常委会创新监督方式方法,不断提高司法监督实效。

　　近年来，他们对《治安管理处罚法》贯彻实施执法检查报告的审议意见的落实工作，首次进行视察检查，并严格按照市常委会出台的《落实审议意见和决议决定情况测评办法》进行满意度测评。

　　“全市各类治安案件的查处率达到95%以上，人民群众的满意度不断上升。”商洛市人大常委会监察和司法工作委员会主任谢成早说，审议意见提出的城区治安巡逻、中小学校法治教育、辅警管理和“黄赌毒”治理等方面的意见都得到了具体落实。在“黄赌毒”打击整治工作，10个月内，全市共查处涉赌案件578起;在全市铁腕禁毒风暴中，抓获涉毒违法犯罪人员128人，缴获各类毒品共计173.46克，扫黄打非、打击毒品犯罪成效显。

　　任前考试任后测评提升履职能力

　　2018年，新修订的《 商洛市人民代表大会常务委员会关于任命人员任前法律知识考试办法》规定，市级国家机关组成人员、工作人员(以下简称拟任命人员)，在任命前应当经过法律知识考试，考试成绩按百分制计分，80分以上(含80分)成绩为合格，80分以下为不合格。

　　在商洛市，政法系统任职前须参加考试者具体包括市政府部门涉及司法的局长。市监察委员会副主任、委员。市中级人民法院副院长，审判委员会委员，庭长、副庭长，审判员。市人民检察院副检察长，检察委员会委员，检察员。去年6月以来，31名新任命人员全部通过考试。

　　“考试既是检测，又是普法。”负责司法和监察系统考试组织的余会存说，考试组织严密、程序规范，阅卷公平，通过考试既对拟任职人员法律综合素质进行了全面考察，又对其依法行政、公正司法、廉政勤政起到了促进作用。

　　任前有监督，任后有测评，商洛市人大常委会琢磨出一套“闭环”的监督体系。

　　2016年起，商洛市人大常委会对任命的法院副院长和检察院副检察长开展履职测评。为了确保测评的客观公正，他们组织服务对象、办理案件的当事人、法检两院干警等100余人，从思想政治素质、工作效能、勤政廉政、司法效果等方面，进行深入调研，广泛听取群众意见，形成调研报告作为常委会测评的参考。再由两位被测评领导在常委会上向委员们报告自身履职情况，最后由委员们无记名投票，对他们的履职进行测评，评出档次。

　　“坚持厉行法治，让法治思维成为行动自觉。”商洛市人大常委会秘书长王书正说，今后，要继续加大理论学习上创新、服务中心上创新、依法履职上创新、自身建设上创新，不断深化司法监督，推进社会治理，推动商洛人大司法监督工作再上新台阶。