本报实习记者 赵院刚 摄

陕工网-陕西工人报讯（实习记者 赵院刚）3月13日，记者从省人民政府新闻办公室举办的陕西省2018年度消费环境指数新闻发布会上获悉，去年，我省消费环境总指数为81.57，比上年增长2.51，放心消费创建工作和消费维权效能不断提升。全年共受理消费者投诉、咨询和举报44.3万件，办结率为98.2%，为消费者挽回损失经济7553万元。

从各市（区）消费环境总指数结果看，从高到低排名依次为：西安、汉中、商洛、渭南、宝鸡、韩城、榆林、安康、铜川、西咸新区、咸阳、杨凌、延安。商洛、汉中和铜川三个市（区）排名较去年上升3-4位，西安、渭南、安康、咸阳四个市（区）排名与上年相同。

从行业消费环境总指数结果看，全省十六个行业的消费环境总指数从高到低依次为：金融行业、公共服务行业、旅游行业、信息消费行业、快递物流行业、交通运输行业、教育行业、医疗卫生行业、住宿餐饮行业、文化行业、房地产行业、电子商务和电视购物行业、食品药品行业、运动健身与美容美发行业、商业零售行业、汽车销售与维修行业。从等级划分来看，金融和公共服务行业处于A-（优秀偏下），汽车销售与维修行业处于B-（良好偏下），其余行业均处于B+（良好偏上）。

从5个分项指数结果看，安全放心指数最高，为82.49，维权放心指数最低，为74.98。附发布辞全文。

　　发 布 辞

　　(2019年3月13日)

女士们、先生们、朋友们：

新闻界的各位朋友们：

       大家上午好!

按照省政府办公厅印发的《陕西省开展放心消费创建工作实施方案》(陕政办函〔2017〕36号)要求，省放心消费创建工作办公室和省市场监管局委托西安财经大学作为第三方评价机构，编制了《陕西省2018年度消费环境指数(CEI)报告》，该报告已经省政府3月7日召开的省消费者权益保护工作联席会议审定，今天予以发布。借此机会，我代表省放心消费创建工作办公室、省市场监督管理局，向关心支持此项工作的朋友们表示衷心的感谢!同时,也请大家持续关注全省放心消费创建工作。

下面，我就《陕西省2018年度消费环境指数(CEI)报告》作以简要介绍。

一、编制的背景意义

西安财经大学作为第三方评价机构，本着客观、公正的态度，以全省、各市(区)和部分行业的消费环境为评价对象，采用综合评价方法，多方收集数据，形成了《陕西省2018年度消费环境指数(CEI)报告》。这对我省开展放心消费创建，营造安全放心的消费环境具有重要的现实意义。

一是有利于准确把握消费环境状况。消费是人民对美好生活需要的直接体现，改善优化消费环境是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。消费环境指数(CEI)是对我省消费环境现状的描述和评价，与当前国际上公认的消费者信心指数(CCI)和居民消费价格指数(CPI)的评价体系和方法是一致的，具有可信度，为改善和优化我省消费环境提供了定量依据。

二是有利于推进消费维权社会共治。消费环境是一个综合性、系统性的大环境，涉及政府监管、企业自治、行业自律、社会监督等各个方面。通过指数分析，有利于政府部门开展市场秩序治理，切实履行市场监管法定责任;有利于行业组织发挥自我教育、自我管理、自我监督作用;有利于新闻媒体、社会组织和广大消费者加强对侵害消费者权益的违法行为的监督，形成消费维权社会共治的格局。

三是有利于贯彻以人民为中心的发展理念。加强消费者权益保护，净化市场消费环境，是适应我国经济从投资主导向消费拉动转型，扩大消费、促进经济增长的重要举措。针对市场环境中影响消费信心的薄弱环节，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，就是有效贯彻以人民为中心发展理念的具体实践。

二、编制情况

《报告》的指标体系包括1个总指数、5个分项指数(安全放心指数、质量放心指数、价格放心指数、服务放心指数、维权放心指数)、20个测评指标和77个测度点。

指数评测的数据主要来源于六个方面：一是政府平台，主要是各级政府发布的数据及互联网相关的大数据;二是行业主管部门，主要是依法依规监管及相关统计数据;三是各市(区)放心消费创建机构，主要是在开展放心消费创建工作中的组织领导、宣传发动、经费保障、政策支持等方面的数据;四是12315投诉举报中心和消费者协会，主要是消费维权组织受理的投诉举报、媒体曝光等方面的数据;五是消费市场，主要是第三方对消费者、经营商户、监管部门开展的问卷调查数据;六是行业协会，主要是部分行业协会统计公报、行业指数等方面的数据。

　　本次调查对全省13个市(区)进行分层抽样调查。采用地理信息系统，建立了覆盖全省所有城乡的12.5万个标准地理网格作为抽样框，以该抽样框进行分层随机抽样。共设计包括消费者调查问卷、员工人数十人以下单位区域普查表、员工人数十人以上单位调查评分表、监管部门发挥监管作用评分表、访谈内容提纲等5种问卷及调查表，共派出数据采集调查人员200人，发放调查表15000份，收回调查表10872份，召开相关座谈会、研讨会30多场。

三、指数及排名情况

《报告》的指数及排名共设置了《陕西省消费环境指数及各市(区)排名》《陕西省城区和乡镇消费环境指数及排名》《陕西省行业消费环境总指数及排名》《陕西省地市五个放心指数及排名》和《陕西省行业五个放心指数及排名》五个部分，这里主要介绍前四个部分。

第一消费环境指数及各市(区)排名

2018年我省消费环境总指数为81.57，处于优秀偏下水平，相比2017年，消费环境总指数提高了2.51，说明消费环境总体状况稳中向好。从各分项指数结果看，安全放心指数最高(82.49)，价格放心指数(81.03)，服务放心指数(79.61)，质量放心指数(78.44)，维权放心指数(74.98)。相比2017年各分项指数值，除服务放心指数下降了0.03以外，其余四个分项指数均有不同程度的上升，幅度最大的是维权放心指数，上升了5.44，可以看出各级政府和相关部门在维权放心方面取得了很大进步。

消费环境指数从高到低的排名为：西安(83.92)、汉中(83.24)、商洛(81.45)、渭南(81.15)、宝鸡(80.29)、韩城(80.21)、榆林(78.59)、安康(78.42)、铜川(77.56)、西咸新区(77.04)、咸阳(76.91)、杨凌(76.39)、延安(75.87)。

第二城区和乡镇消费环境指数及排名

2018年我省各个市(区)消费环境调查由城区扩展到乡镇，城区的消费环境指数从高到低的排名为：西安(83.35)、汉中(83.07)、渭南(80.99)、商洛(80.14)、宝鸡(79.04)、榆林(78.70)、安康(78.43)、延安(78.17)、铜川(77.81)、咸阳(76.46);10个市(区)乡镇的消费环境指数从高到低的排名为：汉中(84.07)、铜川(84.01)、西安(83.57)、商洛(83.01)、渭南(80.94)、宝鸡(80.72)、安康(77.59)、咸阳(77.23)、榆林(76.73)、延安(75.70)。

第三行业消费环境总指数及排名

全省十六个行业的消费环境指数从高到低的排名为：金融行业(81.05)、公共服务行业(80.57)、旅游行业(79.17)、信息消费行业(78.93)、快递物流行业(78.89)、交通运输行业(78.56)、教育行业(78.39)、医疗卫生行业(78.15)、住宿餐饮行业(77.80)、文化行业(77.77)、房地产行业(77.71)、电子商务和电视购物行业(77.42)、食品药品行业(77.42)、运动健身与美容美发行业(77.20)、商业零售行业(76.73)、汽车销售与维修行业(76.04)。

第四地市五个放心指数及排名

1.安全放心指数及排名：汉中(86.40)、西安(86.27)、宝鸡(84.84)、渭南(84.51)、商洛(83.55)、韩城(83.51)、榆林(82.73)、西咸新区(82.42)、安康(81.48)、铜川(80.92)、延安(79.74)、咸阳(78.94)、杨凌(77.08)。

2.质量放心指数及排名：西安(84.05)、汉中(83.30)、商洛(82.35)、韩城(79.98)、西咸新区(79.03)、宝鸡(78.61)、渭南(78.54)、榆林(77.99)、咸阳(77.73)、安康(75.95)、铜川(75.00)、延安(74.32)、杨凌(72.88)。

3.价格放心指数及排名：西安(84.35)、渭南(84.03)、杨凌(83.36)、汉中(83.21)、商洛(82.51)、安康(82.01)、宝鸡(82.00)、韩城(81.90)、榆林(79.36)、铜川(78.13)、咸阳(78.13)、西咸新区(77.29)、延安(77.06)。

4.服务放心指数及排名：汉中(83.88)、西安(83.73)、渭南(82.29)、商洛(80.76)、宝鸡(80.46)、铜川(80.38)、韩城(79.73)、榆林(78.50)、安康(77.91)、杨凌(77.65)、西咸新区(77.51)、延安(76.16)、咸阳(75.99)。

5.维权放心指数及排名：西安(81.20)、汉中(79.43)、商洛(78.06)、渭南(76.35)、韩城(75.95)、宝鸡(75.52)、安康(74.76)、榆林(74.39)、咸阳(73.74)、铜川(73.37)、延安(72.07)、杨凌(70.99)、西咸新区(68.95)。

四、提出的建议

《报告》对全省各市(区)和十六个行业消费环境进行了准确画像和科学评价，指出了个别市(区)的消费维权机制有待进一步完善，部分重点行业的监管效能不高，消费者维权意识不强等问题。同时，也提出了中肯务实的建议。

一是建议明晰主体责任，完善消费者权益保护体制机制。以各级消费者权益保护联席会议为组织领导架构，逐步理顺、完善消费者权益保护的制度机制，促进司法审判、行政执法、社会调解和行业自律的衔接，指导各市(区)、各行业加强消费维权工作。特别提出要建立消费维权预警机制，完善企业信用监管机制，引导健康理性消费，提升消费者的维权意识。

二是建议坚持问题导向，加强重点行业重点领域放心消费创建工作。针对与消费者日常生活密切相关或消费者投诉举报相对集中的行业和领域，依托互联网、大数据等技术手段，对有关消费者诉求进行分析，动态掌握消费者诉求的热点，确定放心消费创建工作重点，加大消费维权的力度，维护公平公正的市场秩序，有效净化消费市场环境。

三是建议凝聚工作合力，形成互联共享协同联动新局面。以放心消费创建活动为载体，加强信息互联共通，打造消费维权社会共治新局面。特别是要建立健全消费维权工作信息共享制度;提升群众参与热情，增强放心消费创建工作的知晓度和认同感;发挥各级政府在消费维权工作中的组织、引导和推动作用;加强相关职能部门在消费维权工作中的配合，强化部门联动、上下协同，不断形成工作合力。

最后，我们也恳请新闻界的朋友们继续加强宣传和监督，共同推动全省消费环境的进一步改善优化，努力营造安全放心的消费环境，不断增强广大消费者的获得感、幸福感和安全感。

发布完毕，谢谢大家!