“全面二孩政策施行三年以来，职工生育意愿受教育成本、性别倾向、职业规划等多方面影响!”1月30日，省人大代表、西安市总工会副主席魏大宝珠说，部分职工对孩子“入托入学后寒暑假无人看管、放学后4点半无人接管”的现状存在后顾之忧，双职工子女在放学后两小时和寒暑假期间无人看、无处管的现状，对职工全力投入生产和工作造成了一定的困难，也是阻碍生二胎意愿的现实问题。

西安市2017年出台《西安市实行小学“弹性离校”工作方案》明确：凡学校正常放学后按时离校有困难的小学一、二、三年级学生(含民办小学)，根据自愿原则，离校时间原则上不超过18:00，实行“弹性离校”一周不少于4天。

魏大宝珠说，方案实施后，一定程度上缓解了职工接孩子的困难，但是部分学校一周4天弹性离校、离校时间5点或5点半的做法，仍然与职工一周5天工作日、下班时间6点钟形成错位。职工接送孩子时间与学校作息时间不统一不协调，使得部分学生放学后无人看护，造成4点半到6点半的“真空地带”;寒暑两假的漫长假期，双职工子女家里如果没有老人帮忙或保姆照看，他们为解燃眉之急，有的会带孩子到单位，这么做并不能作为长久之计。从现实情况来看，职工的后顾之忧并没有完全解除。

在2018年调研中，魏大宝珠发现西安市个别开发区、企业、社区针对部分职工子女托管和课后服务采取了积极的应对措施，因地制宜从根本上解决职工后顾之忧。形式主要有：一是购买服务。主要由单位与专业托管机构协商，通过购买服务的形式，为职工子女提供免费托管。二是开设“4点半”课堂。部分街道、社区主动作为，集结社区志愿者对辖区内课后有需要托管的孩子实行免费托管，负责下午放学后的作业辅导和简单照看，直到家长6点下班后接回家。有的社区还将此项服务延伸到周末和寒暑假，除了免费照看义务，还增加了兴趣班和科普活动等，受到所辖居民的欢迎。三是企业内部开设员工子女暑期托管班。由企业选取独立区域集中式托管，外聘专业培训机构老师，负责员工子女每日生活看护、作业辅导及第二兴趣课堂培训等内容，以解决员工子女暑期无人看管等实际问题。

这给了魏大宝珠带来了很多思路。

在本次陕西“两会”上，魏大宝珠从“出台全市小学课后服务工作的规范性文件，推进小学课后服务工作的落实”和“教育部门主导、其他部门联动整合资源，落实资金支持，建立小学阶段职工子女托管班”两大方面提出了自己具体的建议和改进办法。

“我市正处在‘追赶超越’攻坚年、‘营商环境’提升年和‘作风建设’强化年的关键时期，尊重大西安的建设者，传递党委政府的人文关怀，弘扬劳动光荣的正能量，建立职工子女课后托管班，推动完善小学生课后服务的政策、标准规范和服务供给体系，是聚焦民生需求，增强市民职工幸福指数的重要举措。”魏大宝珠如是说。

本报记者 王何军

代表建议：

一、由教育部门牵头，其他相关部门配合，出台全市小学课后服务工作的规范性文件，推进小学课后服务工作的落实。充分利用学校既有校舍、教职员工等资源，聘请部分专业教师在校内开展课后服务工作。弹性离校实行一周5天，时间可适度推后（晚6点半到7点）、适当提前（7点半前），一方面可以缓解早晚高峰的交通拥堵，另一方面可以避免与职工上下班时间的冲突。

二、由教育部门主导，其他部门联动，整合资源，落实资金支持，建立小学阶段职工子女托管班。一是针对课后托管，在街道、社区、大型企事业中广泛建立“4点半课堂”，将课后托管时间延伸至职工下班。二是针对寒暑两假，街道社区可利用“4点半课堂”场所，继续施行假期托管；企事业单位可以利用附近的学校、幼儿园、托管机构，通过购买服务的方式，将有需要的职工子女统一托管。职工子女在课后和假期托管班获得安全、丰富、愉快的课后延时服务，真正的解决职工的后顾之忧，使他们能八小时全身心地投入工作。