“今年的议军会战味分外浓。”金秋时节，山西省太原市召开市委常委议军会议，会场设在演练场，议题聚焦服务打仗。走出“硝烟”还未散尽的野战帐篷，太原市退役军人事务局局长崔燕感慨良多。

这一天，山西省委常委、太原市委书记、警备区党委第一书记罗清宇，省政协副主席、市长李晓波带领其他市委常委、市国防动员委员会成员单位主要负责同志、市军地联合指挥所编组成员，身着迷彩服，脚穿作战靴，走进野战帐篷，召开市委常委议军会。

罗清宇开门见山：“议军会开在演训场，让大家多闻闻训练场上的硝烟味，清楚自己的席位，才能自觉把席位当战位，练强国防动员本领。”

为消除部分领导干部对武装工作的认识误区，太原警备区邀请了军队知名专家授课，从总体国家安全观的战略高度帮助大家廓清思想迷雾，并精心拍摄国防动员想定录像，让参训人员进入逼真的战场环境，清楚自己的国防动员指挥战位。看完录像后，国防动员演练正式开始。

10时20分许，演练才进行到一半，兵员补充、物资征用、交通管制等席位上的同志已经坐不住了。演练抛出的问题一个接一个，一些“突发”情况都是他们以前没有想到的。最后由于指挥专网受敌电磁干扰和破坏课目，动员命令下达不及时，直接导致动员保障任务失败。

“军地指挥链路不畅是最大的短板弱项。”在议军会上，复盘此次国防动员演练，太原警备区司令员王志校直指问题要害：“现有国防动员指挥中心是在大军区体制下建设的，系统老旧、功能单一、故障频发，难以适应目前应急应战形势，迫切需要升级换代。”

“迅速成立军地联合专班，保证2021年1月份完成建设。”王志校话音刚落，市长李晓波当场立下军令状，市科技局负责立项、研发和建设；市水利、林业、地震、应急等部门配合完成信息引接融合；市财政局安排足额专项经费。解决这一制约全市国防动员联合指挥能力的问题，有了明确的时间表和路线图。

“针对新情况新问题，出台《关于加强新时代基层人民武装工作的办法》（以下简称《办法》）进行系统规范很有必要。”基层武装工作是国防和后备力量建设的基础，也是当前武装工作的重点发力方向，罗清宇明确指出。

年初，太原市委把出台《办法》列入2020年市委常委会工作要点，从规范基本制度、基本队伍、基本工作、基本经费等重难点问题着手，成立文件起草小组，深入基层调研，广泛征求军地各部门意见，形成了这一管根本管方向的刚性文件。

“作为新兴领域产业园区，开展武装工作终于有了明确依据，民兵新质力量建设、征兵整组等工作一定会完成得更加出色。”谈起《办法》出台，山西转型综合改革示范区负责武装工作的领导舒展开了紧锁的眉头。

“把会场设在演练场，议军首先议战，就是要树立抓建为战、管武兴武的鲜明导向。”罗清宇表示，10月底前，全省每个县区都要完成军地联合指挥演练，军地各部门要对照《办法》中具体条款，主动会商研究、细化举措，年底前将结合党管武装考评对落实情况进行督导检查。