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您当前的位置:首页 > 文化 > 评论 养老保障普惠全民还有多远
2011-06-09 01:52:19来源:
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 近日,国务院常务会议决定启动城镇居民社会养老保险试点工作。我们拍掌称快之余,还需思量,“初步”覆盖全民,距离全民普惠还有多远?
    目前,我国城镇就业人口3.28亿人,其中参加了城镇职工基本养老保险的2.56亿人;城镇非就业人口约为3.32亿人,此前还没有享受养老保障政策;农村人口6.71亿人,参加新型农村社会养老保险的1.03亿人。这组数字直观地显示,我国13.7亿人中真正被养老保障覆盖的只有3.6亿人,从绝对数和比例上来说都还差得很远。
    我国养老保障重点应在于实现“无缝衔接”,这才是走向全民普惠的关键。
    对于养老保障来说,首先需要考虑现有制度能否保证各种人群都能畅通进入。实现养老保障制度“无缝衔接”,非常重要的一点就是要打通制度衔接通道,使得人员流动时能衔接顺畅,实现“全国漫游”。
    现在流动就业已成为我国社会常态,当人们由农村走向城镇,或从城镇返回农村时,只能选择制度内“退保”的话,两亿多流动就业人员还会积极参保吗?实际上,《社会保险法》配套法规就提出了要解决三种养老保障制度衔接问题。而要顺利实现衔接,至少要把握好两条:其一是新型农村养老保险与城乡居民养老保险办法的衔接,可以将农保个人账户并进城乡居民养老保险个人账户。其二是城乡居民养老保险与城镇职工养老保险相衔接。只有这样,养老保障才能“无缝衔接”,也才有可能让全民普惠的阳光照耀到每个人的身上!
    (弓长)



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