随着出租汽车市场的不断扩大，出租汽车行业中的一些弊端也显现出来。从行业管理的角度看，不管以往的承包形式，还是刚刚产生还在摸着石头过河的公司化经营模式，都存着亟需进一步规范和完善的地方。 行业管理难度不小按照西安市出租汽车管理处《出租汽车经营企业基本条件》规定，出租汽车企业按数量划分为300辆以上的大型出租车企业，300—100辆的中型企业，100—50辆的小型企业以及50辆以下的微型企业。目前西安市共有出租企业49家，其中大型企业有8家，中型企业25家，其余全部为小微型出租车企业。 “在西安，小微出租车企业占据了三分之一多的市场，国家虽然一再强调要扶持中小微企业发展，但目前我们的发展空间却还是很有限。”西安一家小型出租企业管理人员说。西安市出租汽车管理处每个月都靠分值来对企业进行考核。对汽车违规驾驶或遭乘客投诉的行为有扣分处理，而对有好人好事的车辆所属公司则有加分奖励。但是目前在具体处理上，扣分的标准和公司所有出租车的数量有直接关系，因此小公司车辆单次违规扣的分数比大公司要高得多。 而对于大企业来言，由于车辆以及司机的数量很大，因此在管理上也存在一定的难度，为了提高管理和服务质量，很多企业也都出台了自己的一套措施。“我们以30辆车为一个管理单元，在全公司建立了81个生产运营班组，形成从公司到车队再到班组为一体的网络管理。”西汽公司总经理宁立新说。西安市出租汽车公司现有出租汽车2687辆，在册职工638名，从业驾驶员6000多名。为了完善管理提高服务质量，公司将企业划分为管理单元来进行管理，但是由于整体基数庞大，司机素质参差不齐，虽然一再加强管理，但是也难免有违规的情况出现。 “对出租汽车服务中的违规进行扣分处罚，是与出租车企业发展利益挂钩的，因此所有出租车企业都非常重视。”西安市出租汽车管理处政工科科长张小平说。为了均衡各类企业的利益，目前西安市出租汽车的扣分标准是按一定比率来计算的，也就是每个月被乘客投诉次数（不包括无效无责投诉、恶意投诉等）与企业车的数量之比，“这是目前最为公平的考核标准了”，张小平说，大企业在有高基数的同时，受投诉的几率也相对大一些，因此在每个月的考核排名上，小企业还都是占前列。考核也关系到将来新车辆的分配，关系到企业今后的发展，因此企业必须狠抓服务质量。“份子钱”与休息难以兼顾 随着出租汽车行业服务质量的提高，行车安全却逐渐开始考验人们的忍耐性。空车的时候行驶地很慢，而载客的时候却又超速行驶，让人对安全十分担忧。有不少市民抱怨：“开车快的跟赶着投胎一样，挣钱就不要命啦！” 但是，大部分市民并不了解一个出租车司机身上所背负的压力。份子钱重，休息没有保证。为了保障出租车行业劳动者的休息权利，在今年七月召开的西安市出租车行业创建劳动关系大会上，通过重新修订驾驶员代替班制度和服务监督卡管理制度，保障驾驶员每周至少休息一天。谈起休息权，西安市不少的哥的姐都摇头说，行业现状很难让他们享受应有的休息权。 其实，这种现象不仅是西安市独有的，同样在我省的宝鸡市也较为普遍。 李红燕开出租车已经有10年时间了。从2002年至2007年，她一直以挂靠的方式经营出租车，每个月向公司缴纳1000多元的管理费。而随着车辆达到报废年限，自2007年开始，李红燕就在宝鸡市海泰出租车公司承包了一辆出租车。李红燕说：“出租车司机身上负担太重，干起来不拼命不行，不管风吹日晒都要出去拉活，少一天都不行”。 （下转二版） 李红燕拿出一份承包经营合同给记者看上面所列出的一些收费条款。其中根据车辆类型的不同，车主首先要向出租车公司支付车辆的基准价格（包含车辆购置税）；出租汽车公司按照每月625元的标准，一次性向车主收取安全风险保证金6万元、经营行为保证金1万元（在车辆如期退出市场后退还保证金）、合同履约金5000元。以李红燕驾驶的富康车为例，基准价格为8.18万元，按照合同上的规定，前期投入达15.68万元。 此外，李红燕每月还要向出租车公司交纳承包费用，也就是人们常说的“份子钱”。在她获取运营权的8年中，第1至3年每月要交纳3608元，第4至5年每月2819年，第6至8年每月交纳2030元。在每月25日前，她必须一次交清当月的“份子钱”，不然每拖延一天要交纳千分之三的滞纳金。照此标准，8年时间“份子钱”共计270624元。很多人都觉得出租车司机的收入很高，但是李红燕说，一天两个班一般能挣350元左右，一个月是10500元，现在每个月的“车份钱”是2819元，油钱是2500元左右，雇佣司机的钱是1500元，一辆车每个月最好也就是3600元左右，车如果出现问题要修理，那又要加一大笔费用进去。“我的合同签订的时间还算比较早，而且那个时候还是呈阶梯状的，前些年苦些，后面能慢慢好一点，这两年承包车辆，前后交纳的数额都一样了，而且最高的每个月要交4400块。”李红燕说。 为了每月能多一些收入，像李红燕一样，大部分出租车司机每天工作超过12个小时，有时候甚至可能要连续开好几个月的车才舍得一天的休假。李红燕说：“我手机都是24小时开机状态，晚上睡觉也睡不踏实，就怕雇的司机开车的时候出点啥事，弄不好一个月的车都白开了。”过度劳累，给李红燕的身体健康造成了严重的负担，30出头的她看起来已经像是四十多了，长时间的驾驶不但让李红燕的颈椎和腰椎先后出现问题，还患上了一些妇科疾病，“从今年2月份到6月份，实在是累的受不了了，所以一直在家休息，让丈夫和一名聘用的司机跑交接班。”李红燕苦笑着说。 李红燕的哥哥之前也承包了一辆出租车，但是由于承包车辆带来的压力，开了两年就转让了，现在在一家驾校做教练，每个月有三千多元的收入，虽然收入稍微差一点，但是毕竟不用担惊受怕了。“其实我们也想休假，如果公司也能给我们固定一个休息时间，把份子钱减少一些，大家肯定都会休息的。”李红燕说。 “试水”公司化经营李红燕所说的“份子钱”，西安很多出租车司机的感觉是有过之而无不及。而自去年因为世园会的召开，西安新增了千辆出租车，实行公司化经营，由出租企业为所招聘的驾驶人员缴纳社会保险，并安排时间休假。但是这一举措，也并非人人叫好。“每天一睁眼就欠人300元，休息一天第二天就算白干，休息两天欠人600元！我们感到身上的压力有些大”。现在与公司合同签了一年时间，周伟觉得有些后悔。除了给公司缴纳70000元（包括5万元的财产安全保证金和2万元的服务质量保证金）的保证金以外，每个月还需要向公司交纳8800元的费用，并且罚单和保养车还都是自己承担，一个月算下来基本上也要有10000元的出账。因此周伟除了自己开一个班外，又招了一个司机，车的一切安全自己都得操心，车的维修也是由个人负责的。“一年四季扯平，一晚上也就是拉上400元左右。一天要开12个小时车，一个月要开31天。工作的时间太长。”周伟抱怨道。 而对于司机的抱怨，企业也有自己的苦衷。在公司化运营过程中，企业要承担车辆折旧费、经营权使用费、车辆购置附加税、社会保险、企业综合管理费等费用，公司实际的利润每辆车只有2000元左右。再加上行业管理部门对企业资金和经营设施有要求，企业自身发展的费用也很高。 “现在公司化经营所要求每个司机交纳的8800元的月任务额，是我们召开了很多次座谈会才讨论出来的结果。”张小平介绍说。在制定公司化经营模式的月任务额时，为了保证每一类公司的意见都有反映，除了在西安市出租行业整体召开了几次座谈会以外，还组织不同类型的企业在一起召开座谈会，集中反映意见，最终确定了金额。 “公司化经营模式实际上是把原来由个人承担的风险承担到了企业，但是很多司机并没有意识到这一点。”张小平说。前不久西安市发生了几起出租汽车的重大交通事故和司机被害案件，而以往的承包式经营中这些事件所带来的影响最终都要由当事人来直接承担，但是公司化经营实际上是将这些风险转移到了企业，由企业承担，从而减少了当事人所受的影响。 本报记者刘楠王洋