原标题：西安加快推行“交房即交证”改革 积极消除民生痛点
“很惊喜，很安心。为‘交房即交证’点赞！”今年7月，在龙湖天钜项目交房现场，购房者一手领钥匙一手拿到《不动产权证书》后，发出这样的感慨。随着西安市“交房即交证”进入加快推进新阶段，越来越多的购房者享受到了改革的红利。

近年来，西安市自然资源和规划局以“提效能、优服务”为目标，坚持需求导向、问题导向、效果导向，全力打造登记财产营商环境“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”的工作目标，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，破解购房者因办证难而引发的人员落户、子女上学、银行贷款、资产处置等民生“痛点”，率先在西北地区试行“交房即交证”改革，切实解决民生诉求。

业主领到“红本本”破解办证难

“交房即交证”是指通过验收的房地产项目，在向购房者交付房屋使用权时，同步交付代表房屋所有权的不动产权证书。

“这一改革彻底解决了购房群众的‘心病’。在切实保障购房者合法权益的同时，又促使企业依法依规进行开发建设，推动了房地产市场健康有序发展。”西安市自然资源和规划局相关负责人介绍。

因新建商品房项目建设周期较长，购房者从签订购房合同到项目竣工交房需要漫长的等待，但交房后还会因项目抵押、开发商不配合等问题迟迟拿不到不动产权证，住权和产权的不同步给购房者在落户、子女入学、银行贷款、资产处置等方面造成了很大困扰。

为切实维护群众根本利益，2020年以来，西安市在充分调研各地市“交房即交证”工作的基础上，在商品房预售买卖合同签订环节，将“交房即交证”作为约定条款，由开发企业和购房者在签订合同的时候进行选择确认，倒逼督促开发企业积极履行主体责任，引导购房人按时按要求提供相应办证材料，实现开发企业在交房时为购房者一并发放不动产权证书。

此后，西安市“交房即交证”工作最先以市级开发区为试点，由浐灞生态区、高新区、国际港务区主动对接本区域房企，率先试行“交房即交证”改革，先行出台各区的“交房即交证”改革试行方案，实现企业从项目竣工到完成登记的办理总时限压50%以上，确保企业在交房时即可办妥不动产权证书，并交付给购房者；同时将“交房即交证”作为推广选择性条款写入买卖合同，用法律保障住权产权同步到位，赢得了开发企业及购房人的一致好评，取得了良好的社会效应。

流程再造“串并改”提升人民群众获得感

“解决一批难点问题、办好一批为民实事、建立一批长效机制，从根本上解决一批‘急难愁盼’问题。之所以选取房产证作为抓手，是因为这个问题与群众利益息息相关。”西安市自然资源和规划局相关负责人说。

不断深化 “放管服”改革，打造 “六最”营商环境，聚焦“解民忧、暖民心”的关键核心，必须不断创新工作模式，大胆探索、先行先试，在充分调研各地市“交房即交证”工作的基础上，在商品房预售买卖合同签订环节，将“交房即交证”作为约定条款，实现开发企业在交房同时为购房者一并发放不动产权证书。

以“交房即交证”改革为抓手，围绕开发企业新建商品房不动产登记办理全生命周期工作，西安市还整合验收、房产测绘后期流程，将资源规划、住建、税务等部门的测绘成果备案、权籍调查、不动产首次登记、税费缴纳整合为“交房一件事”，利用线上线下多渠道手段，将企业群众“多头跑”，变为“一次事”。

按照“一次委托、统一测绘、成果共享”的原则持续推进“多测合一”改革。住建部门根据不动产登记业务工作的需要，将各项数据指标一并纳入房产测绘备案工作内容，统一建立房屋楼盘表；并实时将各类房产测绘成果备案信息及房屋楼盘表信息推送至不动产权籍调查部门，供不动产权籍调查及登记工作使用。

同时，西安市自然资源和规划系统还提高登记效率，拓展办理渠道。大力推进不动产网办系统，使开发企业和购房人可以通过不动产企业端、“i西安”APP网上申请不动产登记，并推送电子证照，实现企业群众“零跑路”。 利用“互联网+政务服务”优势，西安市自然资源和规划局进一步优化不动产登记流程，前置测绘流程，推行“多测合一”，实现“一次委托、多次测绘、成果共享”。简化验收备案流程，推行建设工程联合验收制度，通过“一家牵头、多验合一、限时办结”方式，压缩行政部门审批时限。 对不积极履行主体责任，不配合办理相关手续的开发企业实施联合惩戒，记入企业信用档案。

据统计，截至2021年6月底，西安市已经有17个楼盘项目完成了“交房即交证”，共计4200余户业务在交房环节就拿到了属于自己的不动产权证书。下一步，西安市自然资源和规划局将对全市所有房地产项目进行摸底调查，按各项目进度统一登记造册，依据各项目的实际进度，科学、合理、统筹安排，对符合“交房即交证”工作要求的项目，积极引导开发企业纳入交房即交证范围，对不符合“交房即交证”工作要求的项目，督促开发企业积极履行主体责任，尽快完成不动产登记。进一步强优势、补短板，积极破解民生“痛点”，促进房地产市场平稳健康发展，实现人民群众安居乐业。　　　　

西安报业全媒体首席记者龚伟芳 实习生茹梦菲