畜牧业实现质量效益同步提升 畜产品供给得到有效保障

　　陕工网讯(记者 薛生贵)5月26日，在陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上，省人大常委会副主任朱静芝作了《陕西省人大常委会执法检查组关于检查<中华人民共和国畜牧法>实施情况的报告》。报告中有许多信息是百姓关注的。

　　《畜牧法》颁布实施以来，我省制定出台了“十三五”畜牧业发展规划和推动全省畜牧业高质量发展意见，围绕“保供给、保生态、保安全、促增收”总体目标，依法履职，转变产业发展方式，推进产业结构性改革，畜牧业实现了质量效益同步提升，畜产品供给得到有效保障。

　　目前，我省形成了“陕南生猪、陕北肉羊、渭北肉牛、关中奶畜”产业板块。关中奶山羊存栏量、羊奶产量、羊乳制品产量等指标稳居全国第一位。全省畜禽养殖规模化率达到55.6%，较2015年提高了8个百分点，畜禽粪污资源化综合利用工作进入全国第一方阵。重大动物疫病常年群体免疫密度和抗体合格率均达到国家规定标准，全省无重大畜产品质量安全事件和重大动物疫病发生。

　　报告显示，我省实施《畜牧法》还存在对实施《畜牧法》的重要性认识不足、畜牧业发展规划落实不到位、畜禽遗传资源保护和种畜禽选育工作滞后、监管能力建设仍显不足和动物疫病防控形势依然严峻等问题。

　　检查发现，一些地方特色畜禽遗传资源存在种群规模缩小、杂化和性能退化风险，提纯复壮难以有效开展。一些保种企业考虑经济效益多，对保种积极性不高，特色畜禽遗传资源优势尚未充分发挥，资源保护困难较大。一些地方政府和机构有重引进轻培育、重利用轻保护倾向，目前我省主要畜禽良种大部分从国外省外引进，畜禽“芯片”供应存在“卡脖子”隐患。新品种选育周期长、投入大、难度高、科研力量薄弱，出成果难。有专家反映，我省20多年没有培育出新的畜禽良种，西北农林科技大学畜牧兽医专业毕业生只有不到10%在一线从事本专业工作。

　　有的区县部门执法边界不清，相互衔接不到位。一些地方有专业机构却没有执法资格。一些地方存在综合执法队伍力量薄弱、专业水平不高，执法不严等情况。还有部分乡镇专业技术人员存在一岗多责、业务能力参差不齐、年龄结构老化等问题。一些兽药、种畜禽生产经营企业还有无证经营、超范围经营和转让、租借资质等情况，一些养殖企业还存在档案不健全、不真实的问题。

　　一些地方体制机制还没有完全理顺，职能部门工作衔接不到位，防疫基础设施不完善。一些县、乡相关疫病检测设备缺失，难以胜任畜牧业疫病防控新要求。养殖场(户)和屠宰场缺少畜牧兽医及动物防疫等专业技术人才，动物疫病防控能力不强。

　　报告建议，按照“谁执法谁普法”的原则，促使监管者严格执法，经营者守法经营，正确维权。加大种质资源保护和研究力度，出台重点畜禽品种研发与推广补助政策，推动省级畜禽遗传资源基因库、畜禽保种场等良种繁育基地建设，鼓励和引导社会资金参与畜禽遗传资源的保护与开发利用。加强监管能力建设，毫不松懈抓好动物疫病防控，依法实施重大动物疫病强制免疫计划，建立基于防疫水平的养殖场(户)分级管理制度，严厉打击违法违规处理病死畜禽行为。完善地方配套法规，为促进我省畜牧业高质量发展提供法制保障。