陕西南部的汉滨区按照省市安排把实施国家免费孕前优生健康检查、省政府第三轮母亲健康工程工作作为全年工作的重中之重，把工作任务的完成作为“降低出生缺陷，提高出生人口素质，建设幸福家庭、构建和谐计生”的重大战略决策抓好落实，采取“领导重视抓落实、互动宣传促覆盖、优质服务保质量、加强督查促进度、定期考核保任务”的工作思路，促进工作任务的完成。
    党政重视—建章立制齐抓共管格局新汉滨区委、区政府高度重视两项工程，将其作为推动新时期人口计生工作转型和提高育龄妇女健康水平，提高出生人口素质的重要抓手。为切实加强对两项工程的领导，该区专门成立了农村母亲健康工程领导小组和优生促进工程领导小组。根据工作推进情况，召开政府常务会议、专题办公会等会议进行研究。在财政十分紧张的情况下，几年来累计投入800万元专项资金用于实施两项工程。同时，把两项工程纳入对镇办的计生年度目标责任考核，与各镇办签订目标责任书。切实夯实部门责任，建立了人口信息资源共享机制和部门定期联席会议制度。今年组织对各镇办进行了6次专项督查，针对工作中存在的问题，层层分解任务，落实工作责任。区计生局充分发挥牵头作用，加强对各部门工作的协调指导，将相关费用纳入了新农合报销范围；区民政部门将婚姻登记与婚检工作相结合，定期向计生部门通报婚姻登记信息；公安、人社、财政、教育等部门也对两项工程给予了大力支持，形成了两项工程“政府主导、计生牵头、部门配合”的良好格局。省市各级领导对“两项工程”给予高度评价
    目标明确—建立体系提升计生服务能力汉滨区辖34个镇办、871个行政村47个社区总面积3600余平方公里，总人口101万人，其中已婚育龄妇女16.3万人。全区现有区级计划生育服务站一所，其中医疗专业技术人员108人。计划生育两项工程在该区启动以来，汉滨区农村母亲健康工程已累计检查405764人，治疗122333人，其中2012年启动的第三轮母亲健康工程应查130828人，已查126718人，检查率为96.8%；优生促进工程孕前健康检查应查12350人，已查8058人，检查率为65.73%。开展婚前健康检查8948人，工作取得一定成绩。
    汉滨区为扎实推进两项工程，不断加大计生服务体系建设力度，先后建立了25个镇办计划生育服务站。在省市配备仪器设备的基础上，区财政又多方筹措488万元为区服务站和部分镇办服务站配备了医疗器械、为25个镇办服务站购置了计生服务车；在区计生服务站建成了婚前检查和孕前优生健康检查实验室，并经省级专家验收全部合格；通过补岗招录，先后为紫荆等4个镇服务站补充了计划生育专业技术人员；组织53名医疗专业技术人员参加了省、市组织的专题培训；依托安康市计划生育培训基地，对60名专业技术人员进行了为期一年的B超诊断，实验室检查，男科、妇科等专科进修；由区内妇科专家对镇办参与检查人员开展了不少于40学时的专业培训，并结合科技大练兵活动，采取手把手、师传徒、教帮带等方式，加强技术人员培训教育，2013年汉滨区在全市计划生育技术比武获得了第一名。
    规范管理—明确职责增强项目检查效果
    针对汉滨区两项工程量大面广的工作实际，该区建立了以“区站为主、镇村组织，分级负责、齐抓共管”的工作模式。按照检查内容和服务标准，制定了《汉滨区农村母亲健康工程操作手册》和《汉滨区优生促进工程操作规划》，规划了检查、诊
    断、检验、咨询、评估、服务、建档等工程流程，实行检查医师签字负责制。
    对母亲健康工程，采取分片集中检查与到区计划生育服务站检查相结合的方式，抽调多名计生服务站和恒口、大河三个婚前健康检查点。对在检查中发现患病的育龄妇女和孕产妇高危人群及时提出治疗建议；落实免费首诊、发放叶酸、跟踪服务随访指导等工作。广大干部翻山越岭、进村入户，对辖区育龄妇女摸排登记，宣传发动，特别对流动人群和新婚、待孕夫妇等重点对象实行逐人上门登记和月查询访，做到应检尽检，努力扩大检查覆盖率。
    “严格检查标准、服务育龄妇女”。首先按照“宣传动员、调查摸底、健康教育、检查治疗、建立
    档案、效果随访”六个步骤和“信息摸底、优生宣传、健康检查、建立档案、回访指导”等程序，规范开展育龄妇女健康检查和孕检、婚检工作。对辖区内20岁到49周岁的实行计划生育的农村已婚育龄妇女免费进行B超、妇科常规、宫颈癌等检查，对新婚和计划怀孕夫妇，提供婚前孕前指导、优生知识咨询免费健康检查等服务，确保各项育龄妇女健康检查项目和优生促进工程检查项目落实到位。同时，严格按照医疗技术规范和母婴保健的相关要求，规范开展妇女病普查普治和出生缺陷干预工作，强化后续跟踪随访，完善计生全程优质服务机制，该区两项工程随访服务率达到90%。两项工程开展以来，全区无技术服务事故发生。
    强化监管—实施“四有、六统一”提高工程质量汉滨区按照技术操作规范化、检查项目标准化、诊断治疗流程化、工作报表格式化、随访服务常志化的要求，加强对检查治疗过程的全程有效监管。对服务单位、人员资质、药品试剂等严格准入。规定不具备开展两项工程技术能力的服务站和人员一律不得参加临床检查和治疗。并抽调区卫生、计生部门妇科专家组成专家指导组，定期深入镇办检查指导，协助建立检查质量管理体系和相关制度，督促加快信息录入工作，使母亲健康工程实现四有：(即区有信息库、 镇有健康档案、村有统计册、户有健康卡)。优生促进工程达到六统一(即：统一服务内容、统一工作流程、统一技术规范、统一宣传培训、统一统计报表、统一建立数据库)。
    提升服务—宣传先行，四免一补，推进贴心服务围绕新型人口文化建设，加大两项工程的宣传力度，汉滨区启动了两项工程宣传“五进”活动：(1)进机关： 在民政部门各婚姻登记点设立宣传台，使新婚夫妇第一时间接受优生知识教育；(2)进社 区：在城区各居民小区张贴两项工程宣传通，使广大群众充分了解两项工程政策；(3)进医院： 会同卫生部门定期开展生殖健康优生优育、两癌筛查等知识讨论，营造良好工作氛围；(4)进村组： 加强对村级计生专干的培训教育，及时对育龄群众进行咨询服务；(5)进媒体： 通过报纸、网络等渠道刊发新闻稿件，宣传两项工程政策。同时积极采用出动宣传车180余车次，制作固定宣传板报58幅、刷写大型宣传标语79幅，印刷生殖健康、促生促进书籍7.8万册，优生知识宣传资料20万份，母亲健康工程宣传品84万份，接待群众咨询13800人次，提供专业医学指导1988次，两项工程宣传服务覆盖率达到80%。
    落实“四免一补”即对参与检查的育龄群众免费接送，免费发放科普宣传资料、免费检查、免费随访、向计划怀孕二孩的孕检对象发放100元的误工补贴、最大限度的方便群众，努力的将服务延伸到整个孕期。做到了婚前检查、孕前筛查、早孕随访、妊娠结局随访，使育龄妇女真正感受到党的关心和惠民政策的温暖。
    推进贴心服务，为方便群众随到随查，区站调整作息时间，实行“朝九晚五”工作制，对前来参加检查的育龄群众安排专人引导，全程微笑接待。各镇办积极推行“一线工作法”将情况掌握在基层，工作推行在一线。每到农忙时节，组织母亲健康组直接开赴到村、蹲点为群众搞好服务。并及时通过电话、短信等方式，提醒患病妇女接受后续检查和治疗，有条件的镇办还为群众准备了早点、热水使群众对两项工程服务满意率大幅提升。
    “大鹏展翅腾飞起，扶摇直上九万里”。区委、区政府始终把两项工程的实施放在重中之重，加强领导，创新理念，改进措施，扎实推进全区优生促进工作的开展，力争把项目做成服务民生、科学发展的精品工程，为推动汉滨社会又好又快发展创造良好的人口环境。（张玉琴唐登林）