与美国、英国等发达国家形成完整的社会保障体系相比，我国的社保工作还处于摸索阶段。那就不可避免地存在这样、那样的缺陷。
 上个世纪70年代起，我国开始养老保险制度改革。为了确保养老保险的顺利发放，国家倡导实行省级统筹，养老金的收取、发放由省上统管。2000年，我省继北京、上海、天津后第四个实行省级统筹，可经过这些年的实践发现，省级统筹也存在一定的缺陷。
 据业内人士讲，我省实行省级统筹后，养老经办机构从地方劳动保障局分离后，地方劳动保障局没有参与养老保险工作的积极性，使养老保险工作成为养老经办机构自己的事。同时，由于养老保险实行省级征缴、发放，与地方财政脱离了关系。有的地方政府为了减少国企改革压力，想尽办法把一些不符合条件的人员、企业推向养老经办中心。一些地方允许职工提前退休，一些地方将不符合条件的集体企业也纳入社保。“几年前，有一个地市的劳动保障局局长还向市长夸海口，他这么做给市政府节约了300多万。”省社保局一负责人说。
 地方政府一些负责人认为，养老保险是省级统筹，地方政府不负担责任。致使养老保险扩面工作很难得到地方政府、劳动监察、地税、工商等部门的支持和配合。如：今年7月18日，省政府召开了养老扩面工作联席工作会，成立养老保险扩面领导小组，可如今，不少地市的联席工作会迟迟没有召开。
 除了省级统筹引发的新问题外，养老保险扩面政策放宽后，也存在一些要考虑的问题。以前，我省只允许国有、集体企业的职工参加养老保险，今年，我省允许城市失地农民、个体工商户、不满一年的用工者参加社会保险，可由于各种问题，针对新人群的参保政策没办法实施。
 首先，政策允许个体工商户参保，参保比例按18%缴纳，这个门槛似乎有些高，因为我省自由职业的工资水平比较低，有些地市在500多元，有的更低，就三四百元。在这种现状下，缴费标准不能低于全省在岗职工工资的60%。去年，我省在岗职工的年平均工资为14796元。如果按这一标准计算，个体户按18%的比例计算，每月最少要交纳113.16元，全年平均要交纳2663.28元；按8%缴纳，一个临时用工者一个月最少要交纳59·184元。
      其次，虽然政策允许“其他在城镇灵活就业人员”（包括农村户口在城镇从业人员、进城零散打工的农民）的参保政策。但由于这些参保对象身份难以界定，他们在人才市场和职业介绍机构也无法以个人身份参保，在企业的参保政策也不明确。如：失地农民如何参保？当时我省出台政策时，倾向于失地农民以村为单位，集体参保。可一些行政村干部不愿意拿出这部分钱，致使失地农民参保陷入僵局。再次， 政策允许不满一年的用工者参保，可遭到了企业主的抵制，好多人反映，人员流动性大、他们没有理由给这些人办理养老保险。
本报记者  薛生贵  实习生  徐小姣