渭南市总工会参与职工保障性住房建设侧记 

保障性住房建设是一项重大民生工程。近年来，随着安居工程建设规模不断加大，一直困扰保障房的监督管理机制显得尤为重要。如何做到把保障房分配到最需要的群众手中？工会参与职工保障性住房建设，在渭南市已成为工会参与社会管理、从源头保障职工权益的突破口。
    一份申请播下改变的种子今年7月的一天，渭南市总工会困难职工援助中心迎来了一对特殊的父子。主任杨丁旺记得很清楚，儿子姚建设今年57岁，是临渭区第一电器厂的下岗工人。和很多困难职工家庭一样，这一家三代六口人，租住在城中村仅有27平米的两间小屋里。
    据姚建设讲述，自1994年他下岗至今，父母身体一直不好，自己和老伴也因常年有病，给家庭带来了沉重的经济负担。“全家有3人拿着城镇低保，总收入不到3000元。如果租住的城中村拆迁，我们该怎么生活？”这个问题给姚建设一家带来了很大精神压力。他们也曾向社区申请了廉租房，但因种种原因未能解决。无奈，他带着父亲敲开了该市总工会的大门。
    “特向渭南市总工会救助中心求助，请帮我与市、区廉租房管理部门沟通联系，改善我和老人的住房问题，让我们振作精神，安度晚年。”就是这份恳切的申请书，坚定了渭南市总工会参与职工保障性住房分配，让困难职工“住有所居”的决心。让工会维权的口号落到实处
    常规性的帮扶救助，只能暂时缓解困难职工的生计问题。怎样才能让他们安心生活，彻底解决住房问题，成了渭南市总工会重要的议事日程。
    今年9月，渭南市城建局在报纸上向各县市发出通知，通过社区登记全市保障性住房的名单。该市总工会副主席张洁玉知道机会来了。“全市困难职工，建立档案的有2万人，致困原因很多。如果有职工看不到通知文件，就可能会错过机会。”
    该市总工会随即成立了职工保障性住房工作领导小组。将低收入职工住房问题纳入救助范围，将已建立的困难职工档案资料信息，连同职工住房调查摸底情况汇总，向市委和市政府汇报。
    渭南市政府把保障性住房工作作为“一把手”工程，相当重视。市长徐新荣强调，要把解决低收入家庭的住房困难作为政府公共服务的重要职责和民生工程来落实。工会协助推进此项工作的开展。
    通过协商，该市住建局同意，在解决城镇居民中低收入家庭住房时，将市总工会确认的困难职工优先纳入保障性住房范围。该市总工会对基层工会上报的低收入职工无房户调查核实后，及时报市住建局补充。
    令人振奋的白水经验在渭南市已上报的保障性住房建设情况汇报中，白水县的成绩让人不容小觑。
    去年春节，白水县工会主席杜建玲随县长到煤炭局下属矿慰问困难职工，部分职工还住在老窑洞或简易房的情景，深深印在杜建玲心里。“干工会工作要真心为职工着想，在基层发现问题，解决问题。”本着这样的原则，他们行动起来。
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    今年3月份开始，白水县工会对全县382个基层工会，32381名职工进行了摸底调查，向困难职工发放调研问卷600份。经过近两个月的分析汇总，《关于全县困难职工生活状况的调研报告》正式出炉。
    随即，县工会将调研报告以送阅件的形式提交县委、县政府领导审阅。针对报告中提出的困难职工致困原因及对策，县长刘振强做了批示：此项工作由县政府常务副县长主抓，一名副县长协助，以工会撰写的报告为基础，各部门拿出可行的解决方案上政府常委会研究。县工会在政府的支持下立即组织住建局、人社局、民政局、教育局等相关职能部门召开了专题协调会议，3次修改各职能部门提出的具体解决方案。
    在此基础上，县工会与政府办公室联合制定“白水县人民政府《白水县困难职工帮扶办法》（试行）”。办法第五章详细列举了工会对困难职工的住房救助的条件：“由县总工会牵头，各企事业单位配合，对困难职工家庭收入进行调查摸底，对人均住房建筑面积低于全县城镇人均住房面积60%的家庭，列为住房困难户，由县总工会建立住房困难职工信息档案；从2012年起对住房困难职工家庭全部列为住房保障对象，逐年解决……12月6日上午，《白水县困难职工帮扶办法》通过政府常委会议，两天后，《白水县困难职工帮扶办法》的补充说明，通过县委常委会议。“由县住建局在计划内每年给特困职工解决政府廉租房20套，每套每年租金是600元，每年共贴补12000元。同时，解决困难职工经济适用房10套，每套财政贴补5000元，每年共贴补50000元，两项财政共贴补62000元。”具体的帮扶办法有了，而且还明确这些工作“由县总工会负责组织协调实施”，这时候，杜建玲的心才算踏实下来。
    要对职工负责11月29日，姚建设在解决住房意向表，租赁廉租房一栏上打了勾，激动地签下了自己的名字。“这是一个好的开始，让我们看到了希望。”
    “刚开始职工报名的积极性并不是很高，有了白水县的政策支持，职工对工会的认可度也慢慢高了起来。”渭南市总工会副主席张洪实说。对于工会参与保障性住房建设的优势，他认为：“保障房是职工渴望已久的事，工会掌握困难职工的第一手资料，在来源上会比其他途径更真实详细。”
    目前，渭南市困难职工住房统计工作已全部结束。渭南市总工会计划与政府部门建立保障性住房建设联席会议制度，定期检查保障性住房建设项目的土地供应、资金落实、建设进展情况，及时协调解决存在问题。同时，发挥引导宣传作用，调动各级工会参与保障性住房建设的积极性；广泛动员有实力、社会责任感强、信誉好的企业家投身于保障性住房的开发建设。
    “这些年政府对保障房的建设力度加大了，但房少人多，推动的还是有点慢。工会参与进来，算是拾遗补缺，就要对职工负责。”张洁玉表示：“工会将进一步加强与相关部门之间的协调配合，明确职责，落实任务，努力形成市政府统一领导，各职能部门分工协作、密切配合的保障性住房工作机制，把保障性住房工作真正打造成代表民生、反映民需、缓解民困的‘惠民工程’。”
    本报记者刘楠