汉台区开展行业性工会组建和工资集体协商纪实 

今年30岁出头的王娟是汉中市派林大药房有限责任公司汉江路店的售货员。从今年6月起，她的工资每月都增长了200元。9月15日下午，记者来到她所在的药店采访时，她欣喜地告诉记者，这次涨工资是工会与老板协商谈判的结果，比较令人满意，基本每个店员都涨了工资，有职称的如药剂师还涨了500元。
    汉中市派林大药房有限责任公司（以下简称派林公司）拥有13个连锁店和一个综合超市，是汉中市最大的民营医药零售企业。在200名员工中，农民工占了大多数。如何将这些流动性大的农民工留在企
    业，是企业老板头疼的事情。该公司董事长岳正红告诉记者，通过建立工会和开展工资集体协商工作，既稳定了员工队伍，又促进了企业管理的规范，对企业和员工来说都是“实打实”的好事。建工会、涨工资这些发生在汉中派林公司的新变化，只是汉台区以行业为抓手，创新工会工作方式，扎实推进“两个普遍”工作的一个缩影。
    在汉台区，像派林公司这样的民营医院、诊所、药品经营门店还有227家，员工近千人。随着区域经济发展格局的变化，非公有制经济增加值占全区生产总值的51.1%，职工队伍也发生了重大变化。针对这一实际，该区总工会在推动“两个普遍”工作中，拓宽思路，创新方式，在重点组建、区域推动的基础上，选择民营医药行业作为突破口，开展行业性工会组建和工资集体协商，把“两个普遍”工作落到了实处。
    多措并举拓展工会组建工作新领域记者在汉中市调查时发现，汉台区的220多家民营医药企业，分布广泛，构成复杂，而且大部分都是几个人的小诊所、小药店，再加上企业经营者和从业人员对工会组织不甚了解，在仅有6家企业工会的基础上，建会工作很难推进。如何来解决这个问题呢？区总工会主席李正元说：“我们采取‘划线分片、联合组建’的方式，积极争取主管部门的支持，开展专项集中行动，实现了民营医药行业工会联合会组建工作零突破。”
    该区总工会首先采取分类切块划片的方法，将9家独立医院划为一组，146家诊所分成9个片区，72家药店中规模较小的66家划为6个组，确定为建立工会的基层单位。其次，将全区民营医院、诊所、药品经营单位按其辖区分配到城区各街道办事处和重点镇，由街道和镇工会工作协理员担任指导员，主动深入企业，上门服务，指导发展会员、组建工会。同时，发挥民营医药行业主管部门的职能作用，落实包抓责任，由区卫生局负责民营医院、区卫生监督所负责民营诊所、区食品药品监督管理局负责民营药店的工会组建工作。由于上下联动和主管部门的参与、督促，在较短时间里，该区民营医药行业共发展会员781名，在9家民营医院和6家药店建立了独立工会，在212家诊所、药店建立了15个联合工会。
    新成立的30个民营医药基层工会通过民主程序，按照联合制、代表制原则，共推选出工会会员代表47名，于今年6月24日召开了汉台区民营医药行业第一次工会会员暨职工代表大会，选举产生了汉台区民营医药行业第一届工会联合委员会、经费审查委员会、女职工委员会。
    工会工作经验丰富、熟悉医药行业特征的市第二药材公司工会主席、区财贸系统工会执行主席苏继成被选为主席。而委员吸纳了区卫生局、食品药品监督管理局等医药行业主管部门有关人员。区总工会还积极协调区卫生监督所，帮助解决了办公用房、办公设施和每年的活动经费问题，为联合会工作规范化、经常化提供了保证。 (下转三版)
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    破解难题开启工资集体协商新局面
    汉台区民营医药行业联合会主席苏继成告诉记者，工资集体协商是一项政策性专业性强、涉及面广的工作，对于新成立的民营医药行业工会来说，也是一项全新的工作，面临着“怎么谈”、“和谁谈”、“谈什么”的难题。
    在区总工会的指导下，他们从实际出发，在推进行业工资集体协商中，他们以行业性工会组织为平台，以行业主管部门为纽带，以职工群众为主体，形成了上下贯通的工作状态，开创了会员代表大会与职工代表大会同时召开，工会委员会与经审委、女工委同时组建，集体合同与工资集体协议同时签订，工会工作制度与相关制度同时通过的“四同”工作法，奠定了工资集体协商的坚实基础，解决了“怎么谈”的问题。
    针对行业性工资集体协商主体不足和难以确定的问题，联合工会采取企业民主推举能代表他们利益的有影响力的组织作为协商代表的办法来解决。联合工会分别与企业老板和职工代表进行座谈，再会同卫生、药监等部门多次召开座谈会，统一了协商方式。白迅是汉台区卫生工作协会秘书长，在集体协商协议书上，记者看到是他代表企业方与苏继成主席签订了工资集体协商。他告诉记者，他这个企业主体代表是由9家民营医院、146家诊所、72家药店按类分别出具委托书，产生出3个企业主体，再由3个企业主体二次委托的方式，最终推选他作为企业方代表，与工会联合会进行谈判、签订工资集体协议。这样一来，就解决了“和谁谈”的问题。
    在开展行业性工资集体协商中，区总工会始终把协商内容和标准作为企业与职工最关心、最现实、最直接的利益问题和协商成败的关键。民营医药行业所属医院、诊所、药店，以私营、民营、个体为主，企业之间互不联系，大多数企业工资收入不透明，财务报表更是商业机密，工资标准很难统一。在工资集体协议的起草过程中，区总工会和联合会认真研究民营医药行业各类企业的经营现状，参考汉中市企业最低工资和在岗职工社会平均工资指导线，借鉴周边中心城区医药行业同类工种工资水平，制定出合理的工酬标准，找准职工工资增长点，找出协商双方的利益平衡点，确保工资集体协商为企业和职工带来“双赢”。
    今年6月，他们举行的汉台区民营医药行业2011年工资集体协商会议，签订了工资集体协议，共覆盖227个单位，职工近千名，职工工资增长在 200-600元之间。
    注重实效力促工会工作跃上新台阶“两个普遍”工作，是工会的中心工作，也是各级工会当前面临的难点。汉台区把取得实效作为整个工作的出发点和落脚点，不仅使行业内企业落实了“两个普遍”任务，而且有力推动了全区“两个普遍”工作的创新发展。
    袁小勤是汉台区“仁和诊所”的一名护士，今年6月通过集体协商，她的工资从1000元涨到1200元。让她高兴的不只是涨工资，主要是有组织来管他们这些小诊所医生、护士的事了。她说，她以前并不知道工会是干什么的，现在知道工会是维护职工群众合法权益的组织。而在汉台区医药行业工资集体协商合同里对护士的最低工资规定为每月1000元，医生每月1600元。这无疑得到了民营医药行业广大从业人员的拥护，工会的影响力自然得到了提高。
    医药行业工会联合会的组建，把规模较小、难以独立建会的私营、民营、个体企业组织到工会中来，有效地拓展了建会空间，消除了盲点，实现了工会组建横向到边、纵向到底的目标。汉台区总工会主席李正元感慨地说：“这次民营医药行业建立工会联合会，我们一次性发展会员781名，约占职工总数的80%。截至今年7月底，我们区新建工会组织142个，占全年任务的95%。我们通过这个突破口，大大推动了全区‘两个普遍’工作向纵深发展。”
    汉中市总工会常务副主席宋志超说：“汉台区开展行业性工资集体协商，在行业内形成了一个合理的工资标准和职工工资增长机制，使企业经营者知道如何为职工发工资，职工也明白自己应该拿到多少报酬，这无疑是个‘双赢’的好事，也使汉台区‘两个普遍’工作取得了实实在在的效果，走在了全市的前列。”
    本报记者阎冬编后在今年4月召开的全省工会进一步推动“两个普遍”工作专题会议上，省总提出，要在年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到70％的目标。目前，各市、县（区）工会的“两个普遍”工作已进入今年冲刺的阶段。如何按照全总和省总的要求，有步骤、有计划，创新性地开展工作，对完成今年目标有着决定性的作用。
    今天我们刊登的汉中市汉台区在推动“两个普遍”方面的创新做法，对推动下一步工作有着很强的借鉴作用。汉台区选择民营医药行业作为推动“两个普遍”工作的突破口，就是着力在重点难点领域取得突破性进展的有效探索。同时，也是以小型非公企业为重点单位，攻坚克难，进一步扩大工会组织覆盖面的生动例子。
    推动“两个普遍”工作，各市各地各企业的情况各不相同，但依法推动“两个普遍”工作的目的是相同的。在工作愈难开展的领域和地区，更需要各级工会的工作创新和工作决心。再出一把力，再鼓一把劲。在今年的最后一个季度，各级工会要以构建和谐劳动关系为主线，以非公有制企业、中小企业为重点，坚持“依法推进、分类指导、全面建制、重在实效”的工作思路，不断推动工会组建工作和工资集体协商向纵深发展。