2010年是汉中经济社会快速发展、各项改革进一步深化的一年，也是汉中市总工会积极顺应形势需要，加快推进工作创新，积极构建“一县一品、各具特色”的工作格局的关键一年。一年来，汉中市总工会紧紧围绕市委工作中心，坚持服务大局，按照“常规工作抓创新、重点工作求突破、整体工作上水平”的工作思路，积极应对全球金融危机、特大暴雨灾害的影响，克服地震恢复重建中的困难，团结全市广大职工投身经济建设之中，彰显了工会组织的作用和力量。
抓建会消除 “盲区”让职工走进工会这个家
    近年来，随着非公有制经济迅猛发展，农民工、劳务派遣工和灵活就业人员日益增多，成为职工队伍的重要组成部分。由于这部分人员就业灵活、流动性强，成为工会组建工作的难点。
    2010年，汉中市总工会从实际出发，采取单独建会和行业性、区域性建会相结合，集中建会和日常建会相统一的方法，以农村、城区、企业为三条主线，创新建会模式，把游离于工会组织之外的农民工、劳务派遣工和城镇灵活就业人员吸纳到工会中来。
    在农村，以“党工共建”活动为载体，推动乡镇一级全部建立了工会联合会或总工会，村一级普遍建立了工会组织，保证了广大农民工入会有地方，离村不离会。同时，根据农民工集中返乡的季节特点，以农民工技能培训为契机，采取“基层搭台、市总唱戏”的方式，深入农民工集中的镇、村，定期开展集中入会行动。
    在城区，以餐饮、建筑、服务为重点行业，以商贸楼宇、建筑工地、集贸市场为重点区域，采取下达工会组建限期通知书、主动上门开展宣传和服务等方式，消除了建会盲区和空白点。陕南最大批发市场——汉运司运达批发市场，商户多、人员构成复杂，汉中市总工会、汉台区总工会针对工会组建难的实际，由市区总工会牵头组成工作组，进驻市场指导建会工作，探索出“化整为零、单个建会、理顺关系、联合组建”的大型集贸市场工会组建路子，将全市工会组建工作提升到一个新起点。
    以“五小”非公有制企业为重点，在完善区域性、行业性工会组织网络的基础上，按照“地域相邻、行业相近”的原则，积极组建小企业工会联合会，以工会组织“二次覆盖”的方式，加大这类企业从业农民工的入会工作力度。
    集中开展“广普查、深组建、全覆盖”行动，市县区各级工会举全会之力，整合多方资源，采取地毯拉网式的“百日行动”，做到对未建会企业底子清、未建会原因清、推进建会工作情况清，有的放矢地开展建会工作。截至去年底，汉中市工会仅用近百天时间，对全市10人以上的2299个企业法人单位进行了全面摸底，新组建工会 623个，新发展会员34686人，其中农民工、劳务派遣工、城市灵活就业人员23157人，超额完成上级工会下达的工会组建任务。
推进维权机制创新主动依法科学维权
    面对当前职工利益诉求日益强烈、劳资矛盾冲突不断发生的现状，2010年初，市委常委、秘书长、市总工会主席李怀生明确提出“大力推进‘两个普遍’，加快工会维权工作改革创新，着力强化各级工会维权职能”的工作要求，全市各级工会组织围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进工会维权机制创新。
    积极筹备召开政府与工会联席会议，着力推动解决涉及职工整体利益的关键问题。针对当前农民工和劳务派遣工在合法权益实现中的关键问题，经过充分调研论证，在汉中市政府与市总工会举行的第11次联席会议上，市总提出了《关于继续加大财政投入使农村留守儿童享受优质教育资源的建议》和《关于规范劳务派遣工作促进职工队伍和谐稳定的建议》。目前，这两个议题均被市政府采纳，并以政府会议纪要的形式予以安排落实，这对于从根本上保护这两个群体的合法权益有着积极作用。
    大力推进工资集体协商工作，着力推动企业建立职工工资共决机制。工资集体协商工作在汉中市起步较早，市总积极推动市政府制定出台《汉中市企业工资集体协商试行办法》，联合市人事和劳动保障局、企业家协会下发《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》，严格协商程序，明确工作职责，形成“党委领导、政府主抓、工会力推、各方协同、劳资互动”的工作格局。一方面，加强分类指导，在不同行业、不同类型企业中选树一批示范点，采取“试点先行、典型示范”的方法，从工作的深度上进行推进。去年11月9日，召开了全市推进“两个普遍”工作经验交流会，并邀请专业人士就工资集体协商方面知识进行指导和培训。
    积极筹备组建职工维权法律顾问团，主动依法科学维护职工合法权益。去年6月，通过与市司法局、市人事和劳动保障局、市中级人民法院、部分律师事务所等单位积极协商，以市困难职工援助中心为依托，采取聘请职业律师的方式，组建了汉中市工会职工维权法律顾问团。免费为劳动权益受到侵害的困难职工提供法律咨询、劳动争议调解、诉讼代理等服务；免费为各级工会开展维权工作提供长期法律和政策服务。
    积极推动区域性劳动争议调解组织建设，加大工会维权工作力度。去年4月和6月，省总王淑琳、张仲茜等领导在汉中市调研时，对汉台区、南郑县部分镇乡街道办及企业建立劳动争议调解委员会的做法给予了充分肯定，称这种做法是“基层工会探索维权新途径，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态的有效方法”，汉中市总工会乘势而上，抽调专人调研总结，并在全市各级工会进行学习宣传和推广。目前，汉台区已在16个乡镇、街道办事处成立了由联合会工会主席为主任的劳动争议调解委员会，洋县、南郑、城固、勉县等几个大县也在乡镇普遍建立了职工维权工作站。
    进一步加强职工互助保险工作，增强工会维权工作实效性。去年以来，实行“一票否决制”考核，使全市职工互助保险工作取得了突破性进展。职工参保人数从2009年初的1.8万人增加到3.5万人，参保金额从2009年年初的7.2万元提高到100余万元。同时，汉台、镇巴、西乡、城固等县在党政机关、企事业单位中普遍建立了职工互助保险办理机制，为职工互助保险工作的快速发展奠定了坚实的基础。
激发基层工会活力塑造工会品牌形象
    县区工会在工会组织体系中，上联市总工会，下接基层工会，直接面对职工，起着承上启下的重要作用。为此，2010年，汉中市总工会坚持工作重心下移，把更多时间、精力、财力投向基层，把更多手段放到激发县区活力、促进工作落实、提高工作水平上。
    积极开展学习交流活动，不断提高基层工会工作水平。从年初开始，市总在全市各级工会组织中，深入开展了以“推动科学发展、构建和谐汉中”为主题，以推进工作创新、打造工作品牌为目标，以每月一个县区工会轮流举办经验介绍活动为主要形式的学习交流活动，不仅及时总结推广了基层工会先进工作经验，还增强了各级工会提高工作水平的主动性和紧迫感。截止到年底，他们先后在南郑县、洋县、留坝县和汉台区举办了全市工会组织建设工作、社会化维权工作、围绕中心推动发展促进就业工作、推进“两个普遍”工作四场经验交流会，在11个县区基层工会中引起了极大反响。
    大力开展调查研究活动，着力增强工会工作针对性和实效性。坚持把调查研究摆在工会工作的重要位置，与当前工会重点工作的开展紧密结合起来，积极推动全市各级工会尤其是工会领导干部经常性开展调研活动。制定下发了《汉中市工会重点调研课题》、《汉中市工会重点调研课题申报奖励办法》，在明确全年调研目标、任务和重点的同时，建立了评选表彰机制，对调研文章在全总和省总获得奖次或主要刊物上发表的，每篇给予800元到1500元奖励；对调研文章获得市总评选奖次的，每篇给予500元到1000元奖励。同时，为了保证调研质量和效果，他们又在7月初和9月底，分别两次召开由市总全体人员参加的工运理论调研闭门会议，专题探讨修订每个重点调研课题提纲，对申报的调研文章进行评审，从而在全市工会干部中掀起了调查思考、学习业务、改进作风的热潮。去年全市工会干部撰写了46篇有见解、有价值的调研报告。
    深化干部教育培训活动，着力打造专业化工会干部队伍。从2002年开始，汉中市就坚持每年至少举办两次工会干部培训班，并通过市总领导和部室负责人分别授课的方式，就工会工作进行全面培训。去年，一改以往传统培训模式，准确定位在“把每个工会干部培养成协调劳动关系的能手”上，重点突出劳动关系、法律法规和政策知识。在培训方式上，坚持集中培训和个人自学相结合、选调培训和分级培训相结合；在培训师资力量上，坚持以专家、学者为主，工会干部为补充。2010年5月，在省工运学院举办了一期工会干部培训班，137名受训学员普遍感到受益匪浅。
    积极筹备“我与企业同行”工会论坛，着力推动工会工作创新和理论创新。在汉中，中省驻汉企业相对市内其他企业而言，在企业管理和工会工作方面经验丰富。为充分利用这个资源，加强工会组织间横向交流，共同推进全市工会工作上水平，主动加强与有关方面联系沟通，制定了《汉中市“我与企业同行”工会论坛章程》，确立了以中省驻汉企业、本市规模以上企事业单位为基础会员，创办汉中市“我与企业同行”工会论坛。目前，他们已发展会员单位32个。
强化机关自身建设发挥服务指导作用
    2010年，汉中市总工会把机关效能建设作为一件大事来抓，结合全市开展的干部作风教育整顿和创先争优活动，围绕“工作目标精细化、工作程序标准化、业务素质专业化”的三化目标，转变工作作风，大力推进规范化建设，使市总机关工作面貌焕然一新。
    一是不断完善工作制度。新建立了《主席办公会议制度》、《党组会议制度》等7项制度，从而把机关各项工作都纳入了严格的制度约束之下，照章办事、规范运作。
    二是规范机关公文。从文书处理工作抓起，实行所有公文由办公室统一办理、专人负责制，并制定公文“收发、传阅、批办、督办、归档”5个工作程序规范运作，不仅加强了工作协调，而且营造了“公开、透明、民主、协作”的工作氛围。
    三是按照“加强综合、一岗多责”的原则，优化人员结构、细化岗位职责，最大限度发挥每个人员工作能动性，在现有条件下极大提高了工作效率。
    四是建立了工作督办机制，每周对工作进行集中检查，每季度对领导批办件进行通报，确保了各项工作任务落在实处。
    五是创办了《汉中工会信息》、《工会工作月报》刊物，建立了市总工会网站，随时在党政机关和工会内部，全方位、多层次宣传工会工作，使工会在社会上影响面不断扩大。
    2011年是“十二五”规划的开局之年，汉中市总工会将立足新起点、迎接新挑战、实现新作为，紧紧围绕全市工作大局，积极推进落实“两个普遍”，以党群共建创先争优活动为载体，以加强基层工会组织建设为保证，进一步深化职工建功立业活动，着力加快工会维权机制创新步伐，全面履行工会各项社会职能，突出强化工会维权职能，力争为全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。
(成宝华 吴梦起)