职工工资正常增长机制
    在2008年全国两会上，温家宝总理提出要“推动企业建立工资集体协商制度”，并将其上升到了政府行政层面的具体要求，首次写入政府工作报告。据了解，我国工会推行工资集体协商已覆盖职工1.6亿，而在推行的过程中存在覆盖面窄、协商效果不佳等问题。如何突破瓶颈，让工资集体协商制度发挥它应有的效应，成为各方当前急需解决的问题。
    7月28日，全国总工会提出了2010年全面推行工资协商制度的目标。据统计，截至2009年底，陕西省共签订工资专项集体协议7601份，覆盖企业10164户，覆盖职工113万人。其中区域性、行业性工资集体协议435份，覆盖企业3647户，覆盖职工28万人。职工的劳动报酬及权益在一定程度上得到了维护与保障，但仍然存在着不尽人意的地方，特别是一线的劳动者，他们的工资收入低的仍然让人揪心。
现状
总额偏低 增速偏慢
    在某医药零售企业做会计工作的冯女士说，她去年的月实际收入为1832元，而同单位新入职的医药代表为1500元，与去年西安市在岗职工平均工资每月2836元有着不小的差距。
    陕西省总工会2009年对西安、宝鸡、铜川、渭南四市不同行业140家企业的2300名职工进行的调查显示，绝大多数职工工资未达到当地在岗职工平均工资水平。其中月工资1000元及以下的职工竟占45.99%；扣除加班加点、夜班、特殊工种津贴和福利待遇后，有17.91%的职工工资低于最低工资标准。在西安市总工会调查的150户企业中，一线职工40000余人，2008年平均工资比全市企业在岗职工平均工资低8023元；有90余户企业的33000余名一线职工年收入低于西安市企业在岗职工平均工资的60%。
    大多数一线职工的工资现状是基数低，增长速度慢。2008年西安市实现生产总值2190.04亿元，比上年增长15.6%，财政收入增长24.5%，城镇居民人均可支配收入较上年增长20.1%，城镇居民人均消费支出较上年增长19%。但在西安市总工会调查的150户企业中，有45户企业一线职工工资近两年来仅增长11%。在走访中，记者了解到西安市铁路局是工人工资投入较大、保障力度较好的企业，但是其中的多数员工的工资涨幅也没有赶上经济增长的幅度。在西安铁路局工作了近20年的张先生告诉记者，他2008年的工资为1839元（税前），而2009年的工资为2101元（税前），实际涨幅为14.24%，并没有跑赢GDP。
原因
历史遗留 制度不全
    据陕西省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长楚瑞秦估计，如果将统计范围进一步扩大，则企业在岗职工年均工资可能还会下降四五千元。他认为，造成职工工资水平偏低、增幅偏小的主要原因是缺乏对企业分配机制的监督，相关法律法规立法滞后，职工维权意识不强等。
    一方面，现行工资分配的法律法规不健全，政府宏观调控还缺乏有力手段和有效措施，企业工资分配不规范，致使垄断行业工资居高不下，企业经营者和劳动者收入差距逐步拉大。另一方面，企业工资集体协商机制有待进一步健全。虽然近年来企业工资集体协商在逐步推开，但部分企业在工资集体协商中存在协商程序简单化，协商不充分等问题，尤其是一些中小企业签订的工资集体协议内容少，职工利益难以得到有效保障；区域性、行业性工资集体协商工作还比较薄弱，影响了职工劳动报酬的落实。而更有部分企业工资分配制度还缺乏科学性合理性，部分企业经营者片面追求企业效益增长，工资增长未与企业经济效益增长保持同步，一线职工工资水平落后于企业平均水平。
    西安市人力资源和社会保障局局长邢建民表示：企业职工工资增长主要取决于劳动力市场供求，劳动者本身的人力资本投入，企业效益和企业内部是否建立集体协商机制四个方面。针对目前全市企业工资收入分配中存在的问题，西安市人力资源和社会保障局将把工作重点放在促进企业职工，特别是一线职工工资增长方面，进一步推进工资集体协商工作，力争到2011年底，实现在全市已组建工会的企业建立工资集体协商制度的比例达到60%；2012年底达到80%以上的目标。加强劳动保障监察执法，加大对用人单位工资支付情况的监督检查力度。对用人单位克扣、无故拖欠职工工资以及欠薪逃匿等损害劳动者权益的案件坚决予以查处。
尝试
工资协商 保障一线
    西安市公交总公司拥有166条运营线路，4540辆公交车，一线驾驶员8000人，承担着全市28%的运输压力，劳动强度很大。尽管属于公益性企业，他们在工资方面明确了岗位结构工资，实现了近四年内一线职工平均工资上涨900元的目标，并且切实保证了一线工人工资按时足额发放，在福利方面企业严格遵守法律规定，为所有职工按时按最低限额缴纳了五险一金，又针对今年气候偏热的具体情况，在夏季对每位职工增加了50元的防暑降温补贴。在目前的企业运营管理中，严格做到凡与员工有联系的事务决策，都要经过职代会讨论通过。
    西安市泵阀总厂为了保障一线职工的利益，规定一线工人和技术人员的工资与实际工时挂钩，这样的举措使得一线职工的平均工资达到2000元，其中最高的可以拿到4000元。企业在金融危机期间没有简单实行裁员或者下岗分流，通过与工会集体协商，尽量安排剩余的劳动力到辅助性工作岗位，做到不让一个工人回家，也保障了这些职工的基本生活。
    标准工业股份有限公司采取的是每年根据企业效益调整工资增长幅度的工资政策，实行职工工资与效益直接挂钩。在金融危机期间，一线职工施行上4休3的工作安排。企业积极开发新产品，引进先进技术，高附加值产品，提高收入，另一方面也加强了在工会引导下的业绩考核制度，加强了分配环节的合理性与公平性。
    西安饮食集团在企业工会的帮助下关注职工权益，通过协商决定，一线员工工资每年必须上涨10%。工会和企业管理者代表与基层领导签署了责任书，没完成绩效业绩的基层管理者不能拿年薪。同时2009年董事会消减了部分高管薪酬，又增加1000多个农民工岗位。
    在这些企业的成功做法中，工会在维护职工工资和其他合法权益的过程中发挥
    了不可替代的作用，通过劳资双方
    有效沟通，合理挤出利润空间，为更
    多的劳动者提供了体面劳动，有尊
    严生活的生存空间。
出路
健全法制 增加对话
    工资收入是职工生活的主要来
    源，是职工最基本、最重要的经济利
    益。在企业，工资作为劳资双方最基
    本的关系要素，影响着劳动关系的
    矛盾变化与协调，影响着企业的和谐与稳定。陕西省总工会主席黄玮说：“要通过建立工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，让广大职工分享经济发展成果。”
    西安市政协社会法制委员会主任陈辛一在采访中说，工资集体协商不仅是对一线职工的重视，更是对企业的利益和长远发展的重视。截至目前西安市共拥有3.8万家企业，但是其中仅有46%建立了工会组织，工会工作和工资集体协商工作是任重而道远的。他表示目前工资问题的重点是企业应遵循经济规律，在自我发展过程中切实保护职工的合法权益；政府和管理部门加强法律手段保障，使劳动监察部门拥有有效的制裁措施，政府制定出合理规范的最低工资制度，让职工工资的保障确实有法可依；进一步完善企业工会制度，有效发展工资集体协商制度，提高一线职工在与企业对话中的话语权。 本报记者刘楠