引 言

  第一章 人民立场：新时代全面从严治党的鲜明底色

  一、永葆政治本色：人民立场是党的根本政治立场

  二、践行初心使命：江山就是人民，人民就是江山

  三、筑牢执政根基：密切联系群众是党的最大政治优势

  第二章 取信于民：新时代全面从严治党的实践路径

  一、全面从严治党：新时代党的建设的鲜明主题

  二、锻造坚强党性：全面从严治党的根本性任务

  三、关键在严：把严的标准和措施贯穿全过程各方面

  四、制度强党：全面从严治党的长远之策、根本之策

  第三章 为民造福：新时代全面从严治党的伟大成就

  一、保障民主：完善人民当家作主制度

  二、增益民利：不断推动高质量发展

  三、淳厚民风：以优良党风引领社风民风

  四、护佑民安：强力反腐惩恶筑平安

  五、顺应民心：贡献治党治国中国智慧

  结 语

  编写说明与致谢

 

  引 言

  2026年10月，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议在北京召开。会议审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署。从2014年习近平总书记在党的历史上首次提出“全面从严治党”，到本次全会通过这一《决定》，新时代管党治党、兴党强党的理论和实践充分说明，全面从严治党，绝不是权宜之计，而是关乎中国命运的战略抉择。

  中国共产党为人民而生、因人民而兴。今天，为理想和使命矢志不渝、奋斗不息的中国共产党，已经走过105年的光辉历程。从星星之火到燎原之势，从开天辟地到改天换地，从救国救民到强国富民，从家国弱乱到民族复兴，中国共产党立志于中华民族千秋伟业，坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，在各个历史时期都高度重视管党治党，勇于坚持真理、修正错误，在依靠自身力量和人民支持解决自身问题中不断强大，成为党和人民事业的坚强领导核心。

  105年来，中国共产党是如何通过从严治党，特别是新时代如何通过把全面从严治党向纵深推进，确保党不变质、不变色、不变味，始终保持同人民群众的血肉联系、始终得到人民衷心拥护和支持的呢？这个问题越来越引人关注。

  美国记者、作家安娜·路易斯·斯特朗（Anna Louise Strong）1946年访问延安，她在《中国人征服中国》一书中描述道：“在延安听到最多的一个词儿，就是‘人民’。……‘到人民中去’，‘向人民学习’，这些都是口号。但这些词儿似乎包含着比口号更深的涵义，代表着一种极深的感情，一种最终的信念。”这种“极深的感情”和“最终的信念”，也许就是问题的答案。

  对人民的感情之深，决定了中国共产党治党之严。治党从严，守护了中国共产党对人民的感情之深。2026年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上发表重要讲话。他指出：“中国共产党之所以能够在105年奋斗中不断铸就辉煌，历史和人民之所以选择中国共产党，根本在于我们党具有其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质。”这些无可比拟的优秀特质包括：矢志追求真理、始终把准前进方向，深深植根人民、始终拥有坚实根基，勇担历史使命、始终掌握战略主动，顺应发展潮流、始终走在时代前列，敢于善于斗争、始终保持必胜信心，注重强健自身、始终充满生机活力。“深深植根人民、始终拥有坚实根基”与“极深的感情”“最终的信念”，形成了跨越时空的呼应，对这一问题作出了进一步回答。

  全面从严治党永远在路上——这不是一句口号，而是一个百年大党对人民的庄严承诺。

  第一章 人民立场：新时代全面从严治党的鲜明底色

  我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。

——习近平

  办好中国的事情，关键在中国共产党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。要读懂中国共产党、读懂全面从严治党，先要回答一个问题：中国共产党是什么、要干什么？答案其实并不复杂，它写在党的初心使命里，集中体现为一个始终不变的立场——人民立场。

  一、永葆政治本色：人民立场是党的根本政治立场

  人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。翻开《中国共产党章程》，开宗明义写着：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益。人民立场不是挂在墙上的口号、写在纸上的概念，而是贯穿全面从严治党全过程、落实到管党治党各环节的具体实践与务实行动。

  人民性是马克思主义最鲜明的品格。中国共产党作为马克思主义政党，党性和人民性从来都是一致的、统一的。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向、站稳政治立场；坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。“民心是最大的政治。”这深刻揭示出坚守人民性是全面从严治党的内在要求。巴西执政党劳工党国际关系书记温贝托·科斯塔（Humberto Costa）说：“中国共产党能够成为百年大党，源于其全心全意为人民服务的根本宗旨。中国经验表明，将人民需求置于核心位置，有效增强了社会凝聚力。”全面从严治党是中国共产党刀刃向内的自我革命，是对“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题作出的时代回答，是守护民心、夯实根基的民心工程。

  新时代以来，中国共产党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的力度管党治党，一项项部署、一件件举措始终围绕人民立场、紧扣为民初心展开。开展党内集中教育淬炼党员干部宗旨意识，引导干部把为民造福作为最大政绩；锲而不舍落实中央八项规定精神，党风政风持续向好；坚持反腐为民惠民，整治群众身边腐败问题，深化民生领域专项治理，推动发展成果更多更公平惠及全体人民；基层改革不断完善群众监督渠道，让权力在阳光下运行……塞尔维亚经济学家达尼洛·舒科维奇（Danilo Šuković）表示：“一个政党自身建设是否成功，最终评价标准是普通民众的切实感受。”2022年中央纪委和国家统计局合作开展的民意调查结果显示，97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效。

  全面从严治党永远在路上。全面从严治党的根本落脚点，始终是站稳人民立场、维护人民利益、增进人民福祉。新征程上，中国共产党坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。中国共产党在推动中国式现代化建设的历史进程中，持之以恒推进全面从严治党，让“人民至上”获得更加丰富鲜活的时代内涵。

  二、践行初心使命：江山就是人民，人民就是江山

  中国共产党因理想而生、为使命而战。中国共产党的百余年历史，就是一部践行初心使命的历史。党从成立之日起就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，把人民放在心中最高位置。中国共产党所作的一切奋斗、所付出的一切牺牲，归根到底都是为了人民幸福和民族复兴。正如习近平总书记所说：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”全面从严治党，就是要确保党员干部不忘初心、牢记使命，在任何时候都坚守人民至上的价值追求。

  2026年是中国工农红军长征胜利90周年。长征途中，红军部队艰难跋涉到湖南汝城县沙洲村，为了不打扰当地百姓，战士们露宿街头。一位名叫徐解秀的大嫂家徒四壁，连条像样的被子都没有，却主动让三位疲惫不堪的女战士进屋借宿。女战士将随身携带的稀缺药品喂给大嫂一岁的病中小儿，临走时还把三人共用的唯一一条被子剪下一半留下。“什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”多年后，徐解秀老人这句朴素的评价，道出了中国共产党人的优良作风和为民初心。正因为中国共产党如此心系人民、如此作风优良，人民才打开自家的房门、也打开了自己的心门，让红军走进来。

  解放战争中，中国共产党领导的人民解放军进入辽宁锦州作战，饥渴难耐的战士们行军路过老百姓的果林，枝头挂满了熟苹果，却没有一个人去摘，因为部队的纪律是“保证不吃老百姓一个苹果，无论是挂在树上的、收获在家里的、掉在地上的，都不要吃”。毛泽东说：“不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果。”习近平说：“这样的苹果，我们现在也不能吃。”

  中国共产党始终坚持全心全意为人民服务，始终把人民利益放在最高位置。河南兰考县委书记焦裕禄心中装着全体人民，唯独没有他自己，面对风沙盐碱肆虐的困境，身先士卒扎根一线，带领群众治理“三害”，直至生命最后一刻仍牵挂百姓生计。福建东山县委书记谷文昌立下“不治服风沙，就让风沙把我埋掉”的誓言，十几年如一日带领群众植树固沙，把风沙肆虐的荒岛建成海上绿洲。退休共产党员杨善洲放弃城市安逸生活，扎根大亮山义务植树22年，把万亩荒山变为绿洲，又将价值数亿元的林场无偿上交国家，践行“只要生命不结束，服务人民不停止”的诺言。一代代优秀共产党人用一辈子的实干奉献，生动诠释了一心为民的初心本色，用行动赢得了人民的信任和支持。

  新时代，中国共产党坚持以人民为中心，坚决打赢脱贫攻坚战，历史性解决了绝对贫困问题，在中华大地上全面建成小康社会，实现了中华民族的千年夙愿。在这一伟大历史进程中，中国共产党把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，涌现出无数可歌可泣的事迹。2016年，一位名叫黄文秀的北京师范大学硕士毕业生，放弃北京的工作机会，回到家乡广西百色的贫困小山村投身扶贫事业。她和村民吃在一起、干在一起，想办法、找路子，不到一年时间，村里103户贫困户中的88户就顺利脱贫。实际上，她父母多病，家里也曾是贫困户，而她却从未利用职权谋取私利。正如她父亲教导她的：“你入了党，就要为党工作，回到家乡做一个干干净净的人民公仆。”2019年，广西百色突降暴雨，担心村民安危的黄文秀冒雨赶回扶贫村，却在途中不幸遇难。她的一生短暂，却用生命诠释了中国共产党人的初心使命，谱写了新时代的青春之歌。脱贫攻坚8年时间，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到完全解决，完成消除绝对贫困的艰巨任务。累计300多万名驻村干部、第一书记和数百万名基层工作者奋战在一线，先后有1800多人将生命定格在了脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上。

  初心易得，始终难守。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“为民造福是最大政绩”。全面从严治党的每一分努力，都以人民至上为逻辑起点和价值取向，以人民群众满意度作为检验成效的标尺，都是为了让中国式现代化建设的丰硕成果转化为亿万人民的幸福生活。

  三、筑牢执政根基：密切联系群众是党的最大政治优势

  密切联系群众是中国共产党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。群众观点是党的基本政治观点，群众路线是党的根本工作路线。中国共产党来自人民、植根人民、服务人民，党在长期奋斗中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风，共同的价值指向和落脚点就是保持党同人民群众的血肉联系。波兰新左翼党副主席安杰伊·舍伊纳（Andrzej Szejna）认为：“最重要的是中国共产党密切联系人民群众，了解他们的需求，这在欧洲以及很多其他国家并不常见。”新时代全面从严治党，从根本上说就是为了坚守党的性质宗旨、继承发扬党的优良传统，教育引导广大党员干部始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。

  党的十八大之前，一度管党治党不严不实不力，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心。面对这样严峻的形势，中央从颁布实施八项规定做起，以上率下，从群众反映最突出的问题抓起。开展党内集中教育，注重征求群众意见、着力解决突出问题。连续整治形式主义为基层减负，让基层干部从无谓事务中解脱出来，有更多时间和精力干事创业、为民服务。全面从严治党立铁规矩、强硬约束，咬定青山不放松，以钉钉子精神抓落实，刹住了不少长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，终结了“几百个文件管不住一张嘴”的乱象，以徙木立信之举推动党风政风焕然一新，为党和国家事业发展凝聚起强大正能量。

  新时代以来，中国共产党刀刃向内、重典治乱，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，持续解决突出问题，把党同人民群众的血肉联系转化为制度刚性和治理实效。宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，是中国共产党在新时代走好群众路线的生动实践，也是全面从严治党直达基层的有力抓手。2025年9月，河北邯郸复兴区街道把办公桌搬到群众家门口，听取意见建议。居民反映楼下米线店油烟扰民，家里长期不敢开窗。干部当即实地核查，约谈商户，现场敲定排风改造方案，把排风口从楼栋南侧迁移到东侧，很快解决问题。后续改造完成后，3个月内还上门回访，了解群众意见。察民之所盼，听民之所忧，解民之所急，纾民之所困，党同人民群众的血肉联系更加紧密。

  始终保持同人民群众的血肉联系，充分激发亿万人民的积极性、主动性、创造性，党就有了不竭的力量源泉。党同人民群众的关系越密切，党的执政基础就越巩固，党的领导就越坚强有力。相反，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么党迟早会失去人民支持，不可避免被历史淘汰。全面从严治党已经成为中国共产党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

  第二章 取信于民：新时代全面从严治党的实践路径

  全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。

——习近平

  我将无我，不负人民。持之以恒推进全面从严治党，关乎党的长期执政，关乎国家长治久安，关乎人民幸福安康。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。经过持续探索，党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，全面从严治党的各项举措逐步发展为内在关联、环环相扣的有机体系。

  一、全面从严治党：新时代党的建设的鲜明主题

  新时代以来，以习近平同志为核心的党中央立足百年大党长期执政的深远考量，站在党和国家事业发展全局高度，作出全面从严治党的重大战略部署。全面从严治党成为新时代党的建设的鲜明主题。鲜明主题，意味着它是新时代党建最突出、最鲜明的特征，党的建设各项工作、所有部署都围绕它展开，明确了它在党和国家事业全局中的政治引领和保障作用。

  全面从严治党是应对新考验、解决大党治理难题的战略抉择。今天，中国共产党拥有1亿多名党员、500多万个基层组织，是世界上规模最大的马克思主义执政党。大党有大党的优势，也会遇到别的政党不容易遇到的特殊难题。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的治理难题。

  罗马不是一天建成的，难题同样不是一朝一夕就能解决的。一个党要长期坚强有力，必须不断严格要求自己、完善自己，正如一个人要一直保持好习惯，需要经常反躬自省、不断改正。深入开展党的自我革命，推进全面从严治党，就是为了不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持党同人民群众的血肉联系，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。阿根廷前驻华大使牛望道(Sabino Vaca Narvaja)表示：“观察新时代中国共产党的党建实践，一个鲜明特点是，中国共产党以罕见的政治勇气推进自我革命，以前所未有的力度全面从严治党。中国共产党拥有发现问题、纠正偏差并持续自我完善的能力和决心。”

  全面从严治党的战略地位在实践中逐步确立和巩固。新时代以来，党中央首先从抓作风开始，提出并落实中央八项规定，随后持续推出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范。2014年，习近平总书记首次明确提出“全面从严治党”，并将其作为一项战略举措纳入治国理政的战略布局。这在党的历史上还是第一次。党的十九大将“坚持全面从严治党”写入党章，确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。党的十九届六中全会将“明确全面从严治党的战略方针”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容之一。党的二十大系统部署“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。党的二十届五中全会进一步提出，全党必须从巩固党的长期执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义。

  全面从严治党以政治建设为统领。如果把一个政党比作一艘巨轮，思想建设解决的是“船员怎么想”的问题，组织建设解决的是“队伍怎么编”的问题，那么政治建设解决的则是最根本的问题——“船往哪里开”。如果在方向问题上出现偏离，就会犯颠覆性错误，其他一切建设将失去意义。中国共产党的“讲政治”，就是始终坚持正确政治方向，明确“跟谁走”“往哪走”；就是始终站稳人民立场，紧扣民心这个最大的政治，明确“我是谁”“为了谁”“依靠谁”。只有方向对了，全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，力量才能凝聚起来，各项事业才能顺利推进。

  全面从严治党以党章为根本遵循。全面从严治党覆盖上亿党员、数百万党组织，必须有统一、稳定、权威的标准，明确管什么、治什么，党章就是这个总纲。党章之于党，犹如宪法之于国家，决定了全面从严治党的根本方向和价值立场。党章规定了党的性质、宗旨、纲领和党员的义务，是全体共产党员言行的总规矩和总遵循，是党的纪律规矩的总源头。党章明确规定，中国共产党党员必须全心全意为人民服务。以党章为根本推进全面从严治党，就是要求全体党员站稳人民立场，整治侵害群众利益的不正之风。所有党规党纪无不源于党章，是党章原则的延伸和具体化。党章面前，所有党员一律平等，遵守党章没有特权，执行党章没有例外。始终尊崇党章、践行党章，才能守住全面从严治党的根本，保证全面从严治党沿着为民方向持续推进。

  全面从严治党以严明政治纪律和政治规矩为首要抓手。纪律是党的生命线。一个纪律严明的党，才有凝聚力和战斗力。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。抓纪律，首要就是抓政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是党员在政治方向、政治立场上必须恪守的准则，是所有纪律当中最重要、最根本的。把政治纪律立起来、严起来，才能带动其他各项纪律严起来，让党员清楚行为边界，知道什么能做、什么不能做，为全面从严治党筑牢纪律保障，确保党中央决策部署能够“一竿子插到底”。

  二、锻造坚强党性：全面从严治党的根本性任务

  中国共产党人的坚强党性，是保持党的先进性、纯洁性的重要保证，是中国共产党的理想信念、立场宗旨、纪律作风等要求在党员思想、言论和行为上的具体体现。党性说到底就是立场问题，它要求共产党员坚持党的性质和宗旨，增强党的意识、党员意识、先锋队意识，在坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、坚持实事求是、纯正道德品质、保持清正廉洁等方面下功夫，始终保持共产党人政治本色，无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须站在党和人民立场上，把人民利益放在第一位。

  加强党性修养是终身课题。党性不是天生就有的，也不是党员一入党就变强的。如同一块好铁，要经过炉火的反复煅烧，才能变成坚硬的钢。共产党员的党性也是这样，需要在学习和实践中持续锻造和磨炼。一个人入党多年，不一定党性就强。如果不注意学习和锻炼，党性还可能慢慢变弱。有的党员一开始也很有干劲，后来放松了对自己的要求，慢慢忘记了自己入党时的初心，做出损害群众利益的事情，最后走上错误的道路。这告诉我们，加强党性修养是终身课题，锤炼党性是一辈子的事，不是一阵子的事，需要不断学习、不断实践、不断改正自身不足。

  教育引导党员、干部自觉增强党性。党的各级组织是全面从严治党的主体。各层级、各领域党组织建设不断体系化推进，党组织政治功能和组织功能不断强化，才能确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效。党组织强化对党忠诚教育、深化理论学习、涵养优良作风、严明纪律规矩、强化监督检查，充分激发全党积极性主动性创造性，帮助党员持续淬炼党性；党员个人主动学习，自觉锤炼党性、严守纪律，对照要求检视和改正自身不足。组织的刚性治理与党员的自我淬炼相互贯通、同向发力，党员的党性修养才能不断提升。

  加强马克思主义学习型政党建设。用党的创新理论凝心铸魂，把学习、领悟、运用党的创新理论作为加强党性修养的根本途径，推动全党用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性，持续引导党员干部站稳人民立场、坚守为民服务的初心，为中国共产党坚持自我完善、自我革新，推进全面从严治党提供持久内在动力。新时代以来，中共中央部署开展一系列党内集中学习教育，既包括对党章和党规党纪的学习教育，也涵盖对理想信念、党的宗旨、“四史”、革命传统、中华民族传统美德、党风廉政等的教育，以此引导和推动党员干部不断提高思想觉悟、精神境界、道德修养。多次访华的塞尔维亚诺维萨德市市长扎尔科·米钦（Žarko Mićin）高度评价中国共产党开展的学习教育，认为这彰显了中国共产党始终坚持以人民为中心、以实绩为人民谋幸福等理念。

  注重在实践历练中磨砺党性。锤炼坚强党性不是空洞的口号，最终要落实到坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在为民造福的火热实践中。“燃灯校长”张桂梅的故事，直观展现了坚强党性所催生的巨大力量。张桂梅是一名女党员，年轻时亲眼见到山区女孩因贫困被迫辍学，一心想让她们通过读书拥有走出大山的机会，就此扎根当地40多年办免费女子高中。当年山区条件特别艰苦，资金短缺，校舍简陋，不少老师选择离开。张桂梅召集剩下的党员老师，在墙上绘制党旗，重温入党誓词，以信仰凝聚力量。她把自己的工资、奖金全都拿出来，用来帮助学生，自己生活却十分简朴。她翻山越岭家访，走了11万多公里，成功帮助2000多名山区女孩重返课堂，走出大山、圆梦大学，用多年如一日的行动守护了一名共产党员的初心，守护了千百名山区女孩的幸福未来。一位泰国网友赞叹：“一个国家的人如果能懂得为社会牺牲，那么这个国家将会成为能战胜任何困难的国家。”

  深入推进全面从严治党，持续从严管党治党，就是在一次次党的创新理论学习、一次次实践锤炼中打磨党员的党性，教育引导党员、干部坚持人民至上、事业第一，为党和人民积极工作，做到爱岗敬业、甘于奉献。经过这样的淬炼，推动涌现出更多像张桂梅一样的共产党员。他们坚守信仰、忠于党组织，时刻把群众放在心里，认真解决大家遇到的难题。对普通群众来说，具有坚强党性的、真正的共产党员是他们的引领者和主心骨。党员真心为大家办事，人民群众就能真切感受到党的关怀，更加信任和支持党。

  三、关键在严：把严的标准和措施贯穿全过程各方面

  全面从严治党，基础在全面，关键在严。“全面”，揭示了管党治党的整体逻辑：内容上，覆盖党的建设的各个领域，不留死角和盲区；对象上，覆盖全体党员和各级党组织，没有任何特殊和例外；过程上，明确管党治党责任，把各项制度和要求贯穿谋划、部署、实施、考核、问责等全过程各环节，确保压力层层传导，常抓不懈。“从严”，强调的是必须坚持严字当头，把严贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，坚持问题导向，从思想、监督、执纪、治吏、作风、反腐六个方面推进全面从严治党。

  一是抓思想从严。抓好思想建设，教育引导党员始终坚定理想信念，站稳人民立场。思想是行动的“总开关”，思想松动，行动必然变形。必须用理论学习教育拧紧这个“总开关”。从覆盖全党的集中学习教育，到严肃认真组织“三会一课”，一亿多党员的政治“补钙”从未间断。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化理想信念教育、党性宗旨教育，引导党员干部树立正确世界观、人生观、价值观，为全心全意为人民服务奠定了扎实的思想根基。

  二是抓监督从严。党和国家监督体系正如人体的免疫系统，主动发现自身问题，在萌芽阶段及时处置，不断厚植民心。不同于很多政党依赖外部监督、事后追责的模式，中国共产党的党内监督强调刀刃向内、自我革命，主动检视自身，纠偏扶正、防范惩戒。新时代以来，中国共产党不断健全党和国家监督体系，贯通各类监督力量，推进政治监督具体化、精准化、常态化，实现对权力运行的全方位、常态化刚性约束。中央巡视是全面从严治党的“国之利器、党之利器”。新时代以来，中央巡视组共开展29轮巡视，先后完成对省区市、中管国有重要骨干企业和金融机构、中央和国家机关、中管高校的巡视，基本实现一届任期巡视全覆盖。众多违法违纪案件的线索都是巡视发现的，仅2012年至2017年中央纪委执纪审查的案件中，就有超过60%的线索来自巡视。

  三是抓执纪从严。中国共产党的纪律是“长牙”“带电”的。党员“破法”，无不始于“破纪”。因此，党始终坚持纪严于法、纪在法前，纠正“违纪只是‘小节’、违法才是‘红线’”的错误观念，用纪律管住全体党员。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，决不姑息迁就。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，防止小毛病演化成大问题。俄中友好协会第一副主席加林娜·库利科娃（‌Galina Kulikova）表示：“中国共产党的自身建设以纪律严明为突出特点。全面从严治党坚持对象全覆盖，无论什么人，无论级别高低，都受到党纪约束。严明的纪律保证了党的先进性和纯洁性。”2025年全年，中国共查处违反中央八项规定精神问题290752起，批评教育和处理375604人，其中党纪政务处分261788人，让人民群众切实感受到执纪之严。

  四是抓治吏从严。努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，本质是对人民利益负责，让公共权力始终服务于人民福祉。把严的要求贯穿干部选拔、任用、管理、考核的全过程，既严在入口，也严在平时。干部选拔，政治品德不过关一票否决，绝不让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞，坚决防止“带病提拔”；经常化、制度化、全覆盖考核干部；领导干部每年申报个人有关事项并抽查核实，瞒报必究；实行终身问责，调离、退休不能成为“免责金牌”。阿根廷前驻华大使牛望道（Sabino Vaca Narvaja）认为，国际社会探讨中国发展奇迹时，往往把目光投向四通八达的高铁、覆盖城乡的5G网络、领跑全球的新能源汽车。而事实上，中国的干部培养、考核和激励机制“从更深层次上推动了中国这艘巨轮行稳致远、向前发展”。巴西圣保罗州立大学政治经济学教授马科斯・皮雷斯（Marcos Pires）认为，“中国共产党各级干部都展现出高度的自律和责任感，这种作风确保了政策执行力和国家凝聚力”。

  五是抓作风从严。从群众反映强烈的具体问题入手，持续深化纠治不良风气。中国共产党始终站在人民立场、带着为民情怀抓作风。制定出台中央八项规定，是新时代改进作风的切入口和动员令，自上而下立起铁规矩、硬杠杠，极大改善了党风政风。八项规定颁布之初，曾有群众担心这会不会是“一阵风”“花架子”。接续不断的改进作风行动，逐步打消了这份担忧：专门为基层减负，减少不必要报表、会议、检查；盯着民生领域，严查侵害群众利益的行为；把不正之风和腐败放在一起整治；用好巡视监督、纪律教育、家风教育，一边纠歪风，一边弘扬新风正气。中国共产党十数年如一日，充分运用从抓作风建设入手推进全面从严治党的重要经验，整治力度从未有丝毫松懈。群众看见了行动、看见了成效，也看见了决心。“中共中央八项规定体现了中国共产党的自我革命精神。”意大利金砖国家研究会主席维托·彼得罗切利（Vito Petrocelli）表示，通过严格落实中央八项规定精神并加强作风建设，中国共产党“向国际社会展现了纪律严明、求真务实的良好形象”。

  六是抓反腐从严。中国共产党坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，一体推进不敢腐不能腐不想腐，将反腐败斗争进行到底。党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息。既查处“老虎”，也惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，将反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，着力铲除腐败滋生土壤，加强对权力运行的制约和监督，夯实崇廉拒腐思想根基，实现惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动反腐败斗争标本兼治、系统施治。埃及社会主义党总书记艾哈迈德·沙班表示，中国共产党建立了完整的党内治理体系和纪律规则，严厉打击腐败行为，维护党的先进性和纯洁性，受到人民拥护，为各国政党树立了榜样。

  四、制度强党：全面从严治党的长远之策、根本之策

  全面从严治党要靠思想教育，更要靠制度保障，靠制度是长远之策、根本之策。制度治党、依规治党，就是要把权力关进制度的笼子，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。新时代以来，中国共产党立足党长期执政的战略全局，以党章为根本，以民主集中制为核心，统筹推进党内法规建设，构建起一套科学完备、有效管用的制度体系，把管党治党各方面工作纳入制度化轨道。

  贯彻执行民主集中制，是全面从严治党的内在要求。民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度，也是中国共产党在长期革命、建设和改革实践中始终坚持的根本组织原则，是群众路线在党内政治生活中的运用，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。新时代以来，中国共产党不断提高党内民主质量，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，畅通党员参与讨论党内事务途径，拓展党员表达意见渠道，坚持党内民主平等的同志关系。党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力持续提高，努力在全党造成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，真正把民主集中制的优势转化为全面从严治党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。

  2018年被确定为全国法治宣传教育基地的浙江余村，就是通过结合村情创造性落实民主集中制原则，走出了一条民主法治、生态文明与美丽乡村建设互促共进的新路子。余村党支部健全村级党务、村务、财务“三务”公开机制，定期研究村庄规划、环境整治、产业发展、民生改善等重要事项，全村规划建设、“五水共治”、垃圾分类、自来水收费、家禽圈养、文明祭祀等大事小情都要通过民主程序决定。多年实现零上访、零诉讼、零事故、零刑案，村干部零违纪。

  构建完备的党内法规制度体系，以良规善治筑牢为民用权的制度屏障。中国共产党坚定不移推进全面从严治党，加强顶层设计和统筹谋划，持续推进党的建设各项制度改革，把制度建设贯穿党的建设各方面，全方位、立体式推进建章立制。科学编制党内法规制定工作规划，统筹党内法规立改废释。2012年12月4日，中共十八大后不到一个月，中央政治局就审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，成为新时代党中央制定的第一部重要党内法规。从纪律处分条例、问责条例，到新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例，一系列基础性、关键性党内法规的制定修订，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。中国共产党管党治党的制度化、规范化、科学化水平不断提升，开创了建章立制与事业发展同步推进的生动局面。

  近年来，北京市商务系统结合查处的项目资金腐败案件，全面梳理涉及人、财、物、事等权责，针对展会组展、补贴性资金使用等方面暴露的问题，先后修订制度规定9项，新出台制度规范11项，细化完善防控措施，织密依法用权的制度笼子。这一案例生动表明，新时代全面从严治党的一项重要内容和重要方式就是深化党的建设制度改革，推动依法治国和依规治党有机统一，既为党的事业发展和全面从严治党提供制度保障，又以制度建设成效巩固管党治党成果、提升治理效能。

  严格制度执行，以制度刚性约束守护群众利益。制度的生命力在于执行。好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。新时代以来，中国共产党下大气力建制度、立规矩，更下大气力抓落实、抓执行，增强制度执行力，大力破除潜规则。我们坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，确保出台一个制度就执行落实好一个制度。党的各级干部特别是高级干部在执行制度方面以身作则、率先垂范。新时代以来，全面从严治党首先由中央领导同志带头、从中央政治局做起，以制定和严格执行落实中央八项规定破题，形成强大感召力，发挥了重要示范作用。中国共产党通过严格的制度执行，将法规制度的普遍性原则，切实转化为规范权力运行、提升治理效能、保障群众利益的制度体系和工作机制。

  2023年以来，江西省泰和县针对农村基层工作中易发多发的“三资”管理、工程招投标、村级负债等问题，整合现有制度规定，明确各类村级权力事项、具体实施的责任主体，形成村级“小微权力”清单。在此基础上，进一步明确权力运行流程和操作步骤，绘制成9张村级“小微权力”运行流程图，确保责任主体严格落实相应职责，村级权力运行做到一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据。

  以全面覆盖、有力高效的监督确保制度“长牙”“带电”。新时代以来，中国共产党健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，坚持执纪必严、违纪必究，对违规违纪行为零容忍，确保制度规定真正成为带电的高压线，让权力在阳光下运行。有力有效的监督在新时代制度治党、依规治党实践中发挥了巨大作用。2025年，共问责党组织1336个、领导干部3.9万人。这种决心和态度向全党全社会表明，制度规定是不可触碰的高压线，任何人只要触犯了党纪国法，都会受到严肃追究和严厉惩处。

  充分调动广大人民群众监督制度执行的积极性，让人民群众以制度化方式守护自身利益。当亿万人民的眼睛注视着权力的运行，任何损害群众利益的行为都无处遁形。新疆维吾尔自治区结合自身实际情况，不断完善基层监督网，充分发挥驻村工作队、特约监察员的作用，推广基层小微权力监督线上平台。各地因地制宜、分类施策，面对面倾听诉求、摸清实情、收集民意，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，群众满意度大幅提升。

  第三章 为民造福：新时代全面从严治党的伟大成就

  中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。党员、干部特别是领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。

——习近平

  全面从严治党成效由谁评判？为民造福是中国共产党最重要的政绩。检验中国共产党一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠、人民生活是否真正得到了改善、人民权益是否真正得到了保障。新时代以来，全面从严治党取得伟大成就，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。这一历史性转变，使中国共产党自身在革命性锻造中更加坚强有力，人民群众的获得感、幸福感、安全感也持续得到提升。

  一、保障民主：完善人民当家作主制度

  全面从严治党与社会主义民主政治建设深度融合。中国共产党坚持依法治国和依规治党有机统一，完善和落实民主集中制各项制度，充分发扬党内民主，以党内民主带动和促进人民民主。党的自我革命重在治权。中国共产党将制度建设贯穿于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等各个环节，为实现全过程人民民主提供了可靠制度保障。

  新时代以来，中国共产党制定修订了大量国家法律法规和党内法规，积极补齐制度短板；严格制度执行，全过程监督权力运行，大力破除潜规则，阻断各种潜规则对公权力的侵蚀，防止制度空转，确保制度时时生威、处处有效。截至2025年底，中国共产党现行有效党内法规共3372部，其中新时代以来制定修订的占比约80%，形成了比较完善的党内法规制度体系。中国共产党强化制度刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外。通过持续努力，真正把权力关进制度的笼子，有效避免“牛栏关猫”“纸笼禁虎”，压缩权力寻租空间。

  人民代表大会制度是保证中国人民当家作主的根本政治制度。选举人大代表，是人民代表大会制度的基础。保障公民的选举权和被选举权，在新中国成立之初就已经写进中国法律。中国现行选举法1979年颁布，历经7次修改，确立完善了普遍、平等、直接与间接选举相结合、差额选举、无记名投票、选举权利保障等选举原则。当前，中国新一轮县乡两级人大换届选举正在有序推进中，全国10亿多选民将通过直接选举的方式，选举产生260多万名县乡两级人大代表。新当选的各级人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁，他们依法履职、密切联系群众，听取和反映人民群众的意愿呼声，依法推动解决实际问题。

  人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。中国共产党加强协商民主制度建设，保障人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。围绕五年规划编制，开展网络征求意见，是全过程人民民主的生动实践。在规划制定过程中，习近平总书记和中共中央充分发扬民主，通过召开座谈会、调研等多种方式，广泛征求、充分吸收各方面意见建议，问计于民、问需于民，凝聚全党全国智慧。2020年编制“十四五”规划纲要过程中，有关部门通过互联网向全社会征求意见建议，收到网民建言超过101.8万条。2025年编制“十五五”规划纲要工作再次开展网络征求意见活动，一个月内收到网民建言超过311.3万条。

  基层群众自治制度是中国的基本政治制度。在中国共产党的领导下，人民群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，依法直接行使民主权利。“小院议事厅”“民主恳谈会”“社区议事会”……一个个充满烟火气的民主形式，都是全过程人民民主的生动实践。有外国官员旁听浙江温岭的民主恳谈会，看到村民们带着小板凳与基层党员共同围坐在大树下、就村子发展畅所欲言，直言“中国的全过程人民民主有着更为丰富与深刻的内涵”。

  全过程人民民主的实践充分说明，真民主、好民主就是要做到人民当家作主，人民不仅有选举、投票的权利，也有广泛参与的权利；不仅能表达自己的意愿，也能有效实现意愿；不仅推动国家发展，也让人人共享发展成果。中国共产党作为执政党，坚持全面从严治党，坚持依规治党，以完善的法规制度规范权力运行，避免公权力被少数人私用，提高党务政务的参与度、透明度，确保权力属于人民、服务人民，切实保障人民当家作主。

  二、增益民利：不断推动高质量发展

  全面从严治党不仅强化了权力监督、净化了党内政治生态，更为经济社会发展提供了坚强保障，实现了管党治党与治国理政的良性互动。中国共产党着力提升党的执政能力和领导水平，将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为发展优势和治理效能，为高质量发展提供根本政治保证、注入强劲动力。

  高质量党建引领高质量发展。全面从严治党以政治建设为统领，确保全党思想统一、步调一致，不折不扣落实党中央重大决策部署。新时代以来，全党按照党中央关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的战略部署，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等任务集中发力，成效显著。目前，中国拥有全球规模最大的研发人员队伍，高新技术企业超过46万家，拥有25个全球百强创新集群，上榜数量连续4年位居世界第一。人工智能领域更是爆发式成长，中国的日均词元调用量达数百万亿，全球领先。2026年前三季度，中国规模以上数字产品制造业增加值同比增长13.6%。目前，全国累计建成5.6万余家基础级、9000余家先进级、500余家卓越级智能工厂。人工智能、新能源、新材料等新赛道产业持续保持高增长。

  管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。不断改善营商环境，是推动经济高质量发展的必要条件。全面从严治党通过严厉打击特权、破除垄断、斩断利益输送链条，推动营造公平公正的市场环境和风清气正的营商环境，为高质量发展扫除障碍、释放活力。新时代以来，中国共产党重拳整治金融、能源、基建、医药等重点领域腐败，铲除了一批“靠企吃企”“靠粮吃粮”“靠医吃医”的“蛀虫”，打破利益固化的藩篱，让市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制顺畅运行。中国贸促会2026年2月发布的《2025年度中国营商环境研究报告》显示，近九成受访企业对中国营商环境评价“满意”，各类经营主体的稳定预期持续增强。

  全面从严治党进一步激发干部担当作为。2026年，中国共产党在全党开展了树立和践行正确政绩观学习教育，要求党员干部为人民出政绩、以实干出政绩。学习教育坚持把为人民群众办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，广大党员干部瞄准群众关心的实际问题，积极担当，做出成绩。湖南邵阳湖口井东路是一条“半截路”，由于路段复杂等原因，搁置了5年之久。当地党员干部坚持理旧账、办实事，建立台账、包案到人、专班推进、一抓到底，道路建设加速推进。截至2026年7月底，当地成功化解164个历史遗留问题，过去的“糊涂账”变成群众的“明白账”、干部的“责任账”。古巴《格拉玛报》副总编辑迪尔伯特·雷耶斯（Dilbert Reyes Rodríguez）表示，在中国参访期间，他深刻感受到，树立和践行正确政绩观学习教育“着力解决群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，充分体现了以人民为中心的发展思想”。

  三、淳厚民风：以优良党风引领社风民风

  优良党风政风是凝聚党心民心、引领社会风尚的关键支撑。中共中央以制定和落实八项规定开局破题，并将这一铁规矩、硬杠杠贯穿管党治党全过程，驰而不息加强作风建设，抓铁有痕、踏石留印，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，形成党风正、政风清、民风淳的良好局面。

  八项规定改变中国。小事小节是一面镜子，能够反映作风，体现原则，彰显党性。从遏制“舌尖上的浪费”到刹住“车轮上的腐败”，从整治“会所中的歪风”到拦下“节庆里的送礼”，“四风”问题得到有力纠治。2013年10月至2026年9月，中央纪委国家监委连续157个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题月报数据，把作风建设置于阳光之下。2025年国家统计局调查显示，95.5%的受访群众对中央八项规定精神贯彻成效表示肯定，92.2%的受访群众对党风政风转变带动社会风气好转的效果表示满意。埃及《金字塔报》专栏作家艾哈迈德·塔拉比克（Ahmed El‑Tarabikh）认为，中央八项规定的实施极大改善了中共党员的作风，“中共党员更加守纪律，工作作风更加务实高效。中国各级政府的行政效率大幅提高”。

  抓作风关键在抓常抓长。中国共产党从日常的一个个细节发力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，持之以恒，久久为功，引领作风转变。人们看到，每逢年节假期重要时间节点，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关都要聚焦作风监督，通过集中通报曝光、开设监督举报专栏等形式，释放正风肃纪的强烈信号。各级纪检监察机关狠刹年节送礼歪风，抓了中秋抓国庆，抓了国庆抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓端午……一个节点跟着一个节点，一个问题接着一个问题解决。人们普遍感到，今天的节日风气愈发清正。

  优良党风涵养社风民风。作风就是形象，作风就是力量。领导干部的一言一行、一餐一饭，皆为社会风向标。中国共产党通过立规矩、正风气、严要求，营造风清气正的政治生态，以党风政风之变引领社风民风之新，勤俭务实、向上向善的社会风尚不断形成：志愿服务蔚然成风，凡人善举层出不穷；厉行节约、反对浪费成为社会新时尚，“光盘行动”从倡议变为自觉；讲排场、比阔气的铺张浪费少了，“面子文化”等不良社会心态得到有效矫正……婚丧嫁娶中的铺张浪费曾经让群众苦恼，党员干部带头厉行节约、移风易俗，卸下群众人情包袱，文明节俭的风气深入人心。湖南一位村民十分赞成地说：“以前办个事，都讲究排场比阔气，其实谁不觉得是个负担呀？可就是抹不开面子。这下可好了，党员干部都带头做出改变，咱们跟着做，心里踏实，也不用为难了。”

  四、护佑民安：强力反腐惩恶筑平安

  国泰民安是人民群众最普遍的愿望，也是为民造福的最基本要求。中国共产党始终坚守人民立场，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以强力反腐惩恶守护人民平安，让广大人民群众真切感受到正义在身边、平安有保障。

  反腐败斗争深得民心。中国共产党同腐败水火不容，把腐败视为最大风险、最大威胁、最大挑战，当作党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。反腐败斗争力度前所未有，成效有目共睹，成功走出一条中国特色反腐败之路。中国共产党持续整治群众身边不正之风和“微腐败”问题，推动解决大批群众急难愁盼问题，群众从全面从严治党的成效中感受到实实在在的获得感。2025年，全国纪检监察机关立案现任或原任村党支部书记、村委会主任9.1万人；2026年1月至9月又立案7.9万人。从整治“校园餐”管理不规范、克扣截留问题，守护青少年“舌尖上的安全”，到开展医药领域腐败问题集中整治，让群众用上放心药、平价药……一项项有针对性的举措，直指群众身边的痛点难点。就业、养老、社保、住房、教育、医疗、“三农”等领域问题得到严肃处理，损害群众利益的行为得到坚决纠正。

  法治是平安建设的重要保障。为了把司法服务延伸到乡土一线，方便群众就近参与诉讼、就地化解纠纷，全国普遍设立了人民法庭。人民法庭是基层法院的派出机构，是最基层的政法单位之一，是司法服务人民群众的“基层第一线”，也是党在基层的执政触角、民心桥梁。人民法庭办理的是群众身边的“小案”，但件件关乎群众切身利益、事事连着民心向背。截至2026年5月，全国有11035个人民法庭，2021至2025年审结案件3400万件。人民法庭扎根祖国大江南北，真正打通了司法服务的“最后一公里”，让群众感受到看得见的公平正义。

  坚决开展扫黑除恶斗争。黑恶势力是社会的毒瘤，中国共产党对黑恶犯罪露头就打，坚决惩治黑恶势力“保护伞”，决不让其祸害人民群众。2025年，人民群众对扫黑除恶斗争的满意度为94.55%，已经连续7年保持在92%以上的高水平。

  社会治安整体防控水平不断提升。2025年，全国群众安全感为98.23%，连续6年保持在98%以上。中国是世界上刑事犯罪率最低的国家之一，2024年刑事案件立案数同比下降25.7%，2025年刑事案件立案数同比下降12.8%、为本世纪以来最低，2026年上半年又同比下降16.5%。中国是命案发案率最低、破案率最高的国家之一，2024年每10万人命案发生数为0.44起，破案率达99.94%；2025年命案发案数同比下降8.7%，2026年上半年又同比下降11.4%。

  今天，中国是世界上最安全的国家之一。2026年“五一”假期，西班牙女孩安娜带着3名第一次来中国的好友游览上海，切身体验了中国的安全：“我在这里特别放松，深夜一个人走在街上也不担心，体验特别好。”2026年一季度，上海接待入境游客223.16万人次，同比增长28.04%。“中国式安全感”正在国际上掀起一场“羡慕旋风”，吸引着海外民众来到中国。“深夜敢出门”“快递放门口不会丢”“笔记本电脑放咖啡馆桌子上也没人碰”“凌晨3点敢独自在街头撸串”……这份“中国式安全感”，渗透在人民群众的万家灯火中，成为新时代中国的鲜亮标识。

  五、顺应民心：贡献治党治国中国智慧

  当今世界政党，普遍面临社会共识撕裂、代表性衰减、治理能力弱化、腐败现象频发等难题，政党日趋极化、国家治理不足、社会信任赤字相互交织。新时代以来，中国共产党立足中国国情党情，坚守初心使命、勇于自我革命，取得强党强国伟大成就，为全球政党治理、国家治理与人类政治文明进步贡献了中国智慧、中国经验。美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩（Robert Lawrence Kuhn）表示，如果未来人类编写政治制度史，“今日之中国，将成为一个政党何以能领导建设一个富强民主文明和谐美丽国家的经典案例”。

  治国必先治党，党治方能国强。政党是推动国家发展、完善国家治理的重要力量。一个国家治理的效能，首先取决于领导力量的状况。如果执政党连自身都治理不好，更不可能有效治理国家。新时代以来，中国共产党坚持全面从严治党，使自身在革命性锻造中更加强大，使党的领导更加坚强有力。中国共产党将党的领导贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域，以坚强领导、严明纪律、优良作风凝聚党心民心，创造了举世瞩目的发展成绩，开辟了治国理政新境界。美国广播公司前副总裁哈维·佐丁（Harvey Dzodin）认为，中国发生巨大变化“体现出国家治理能力的跃升，其根本原因在于坚持中国共产党的集中统一领导”。

  治党刀刃向内，坚持自我革命。执政党肩负着治理国家、推动发展、增进福祉的重要使命，责任重大，权力重大。各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种侵蚀党的肌体健康的病毒无处不在。随着内外环境和形势任务的变化，执政党内部不可避免会出现各种矛盾和问题，只有以刀刃向内的勇气，及时祛除自身病症，才能使党始终充满生机和活力。新时代以来，中国共产党以彻底的自我革命精神推进全面从严治党，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药去疴、重典治乱，开辟了百年大党自我革命新境界。哈萨克斯坦人民党前主席叶尔特斯巴耶夫（Yermukhamet Yertysbayev）认为：“党的自我革命，抓住了政党建设的根本问题。在我看来，这是走过105年的中国共产党能够保持旺盛生命力的重要秘诀。”

  治党务必从严，从严贵在有恒。执政党的自我治理必须从严，如果自身纪律松弛、组织涣散，面对诱惑抵挡不住，面对不良因素的侵袭抵御不了，必然会丧失执政能力，再宏大的国家战略和发展计划也无法实现。新时代以来，中国共产党对腐败保持零容忍态度，开展了史无前例的反腐败斗争，取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。执政党的自我治理不能寄希望于一次性的运动，而需要建立可预期、可持续的从严机制。如果严一阵松一阵，陷入“抓一抓、松一松”的循环，治理的成效不可能持久，已经取得的成绩也会失去。中国共产党坚持自我革命永远在路上，把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程各方面，把管党治党融入日常、严在经常，使党的创造力、凝聚力、战斗力得到持续提升。

  治党重在治权，接受人民监督。执政党的治理关键在治理权力。权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化。新时代以来，中国共产党推进全面从严治党，坚持完善党和国家监督体系，把权力置于人民监督之下，完善各类公开办事制度，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。中国共产党着力织密群众监督之网，纪检监察机关开通12388举报电话、网络举报平台，全天候受理群众反映；不断发展完善人民监督员制度，2025年，全国检察机关邀请人民监督员监督检察履职办案15.7万件次；巡视巡察把群众监督引入党内监督，让监督的阳光照亮权力运行的全过程……互联网时代，“随手拍”“一键举报”让监督无处不在。实践证明，接受人民监督是中国共产党祛病除疴的良方。

  治国必先治党、党治方能国强，治党刀刃向内、坚持自我革命，治党务必从严、从严贵在有恒，治党重在治权、接受人民监督，这些是中国共产党在治党强党实践中积累的重要经验。贯穿于这些治党经验中的一条主线，就是坚持人民至上。世界政党政治发展史表明，政党既因代表和回应人民诉求而兴，也因背离民众期望而衰。回顾中国共产党全面从严治党的历程，从“人民立场”的鲜明底色，到“取信于民”的实践路径，再到“为民造福”的伟大成就，全面从严治党的每一步，都是为了人民、依靠人民、服务人民。政党的根基在人民、力量在人民，只有扎根人民、依靠人民，才能获得持久的生命力。这就是中国共产党管党治党实践为世界政党治理提供的最重要的启迪。

  结 语

  百年大党风华正茂，管党治党永不懈怠。全面从严治党是长期战略、永恒课题。

  中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，科学总结新时代全面从严治党的成就和经验，深刻分析当前和今后一个时期党的建设面临的形势和任务，对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署，体现了以习近平同志为核心的党中央强党强国的历史主动。

  回望过去，中国共产党找到“让人民来监督政府”和“自我革命”两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案，这是永载马克思主义政党建设史册的独特创造。全面从严治党，是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命新境界。人民至上，是新时代全面从严治党最鲜明的底色，是贯穿管党治党实践始终的根本价值取向。中国共产党以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，为的就是使党能够始终站稳人民立场、坚守为民初心、不断为民造福，始终成为人民最可靠的主心骨。

  展望未来，中国共产党将以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好。要始终坚持人民至上，将其奉为治党的初心、治党的底气、治党的方向。只要永远保持同人民群众的血肉联系，按照人民群众的要求不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，中国共产党就能始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

  大党之治，是人民之福，也是世界之福。中国共产党带领人民不断为美好生活而奋斗，人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。中国共产党是具有重大全球影响力的世界第一大执政党，以人类前途为怀，为解决人类重大问题提供中国智慧、中国方案、中国力量。

  立足“十五五”开局起步的崭新历史方位，全面从严治党既是护航中国式现代化行稳致远的坚固压舱石，也是驱动民族复兴伟业接续前进的强劲动力源。新征程上，世界百年未有之大变局加速演进、内外风险挑战交织叠加、使命任务更加艰巨繁重。要保持赶考的清醒、初心的坚定、奋进的自觉，持之以恒推进全面从严治党，坚持服务使命任务，坚持以党的政治建设为统领，坚持全面从严，坚持问题导向，坚持守正创新，坚持以上率下，坚持依规治党，在依靠自身力量和人民支持解决自身问题中不断强大，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供根本政治保证。

  从历史深处走来，向未来峰顶进发。使命在肩，理想在前，一个在革命性锻造中更加坚强有力的马克思主义政党，必将团结带领亿万中国人民，从胜利走向更大的胜利，为全人类作出新的更大的贡献！

  编写说明与致谢

  《人民至上——全面从严治党的价值取向》智库报告课题组由中央党史和文献研究院院长、中央党史和文献研究院国家高端智库理事会理事长曲青山与新华通讯社社长、新华社国家高端智库学术委员会主任傅华任组长，新华通讯社总编辑吕岩松任副组长，中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任(副部长级)王均伟与新华通讯社副总编辑任卫东任执行副组长。

  中央党史和文献研究院课题组成员包括李珍、刘敏茹、董振瑞、张东明、翟佳琪、吁帅彪、王临霞、桑田、周冰若、温馨妮。新华通讯社课题组成员包括刘刚、傅琰、何慧媛、邵香云、周瑜、刘硕、孙亮全、宋瑞、唐弢、鲍赫、秦彦洋、冯候、黄江林、马博文、杜一方等。报告英文版翻译人员李晶、张晰綪、刘帅、马志儒、潘枫。英文版核校人员为刘亮、朱艳辉、钟晓辉、杨琪、朱绍斌、张伊伊、强力静、石昊。

  课题自2026年4月启动以来，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。报告的采写和发布得到了中央党史和文献研究院研究员张贺福、中央党校（国家行政学院）教授戴焰军、北京航空航天大学教授辛鸣等多位国内知名专家学者的支持和指导，在此一并表达诚挚感谢。

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  全文｜人民至上——全面从严治党的价值取向