人口总量持续增长;城镇化进程稳步提升;劳动力人口资源充沛;市民素质显著提升……党的十八大以来，西安积极适应人口变动趋势，协调人口与经济社会发展、资源环境之间的关系，全市人口持续稳定发展，为高质量发展奠定了良好基础。

西安近年吸纳更多人口资源

　　来自市统计局的数据显示，2012年末，全市常住人口914万人，2016年末常住人口超千万，达到1030万人，人口总量持续增长。

　　随着户籍新政、西咸一体化等利好政策的推进，以及关中平原城市群等规划的实施，近年来，西安吸纳了更多的人口资源。2021年末常住人口达到1287.30万人。2013—2021年，平均每年增加超40万人，年均增长3.9%。

　　西安城市基础设施持续改善，辐射和承载能力显著增强，常住人口城镇化率稳步提高。2012年末，全市城镇常住人口659.26万人，城镇化率72.13%。到2021年末，城镇常住人口达到1023.27万人，城镇化率达到79.49%。

市民文化素质向更高水平迈进

　　2021年末，全市15—64岁人口931.62万人，较2012年末增长超200万人;占常住人口的72.4%，分别高于全国、全省4.1和3.5个百分点，劳动力资源优势明显。

　　从2013年计划生育政策调整为放开“单独二孩”，再到2016年“全面二孩”政策的实施，新生人口较快增长，2015—2019年人口出生率明显提升。2021年人口出生率8.44‰，分别高于全国、全省0.92和0.55个千分点;0—14岁人口200.69万人，占15.6%，较2012年末提高3.1个百分点。少儿人口比重的提升为未来劳动力人口的充足性提供有力保障。

　　近年来，全市坚持教育优先发展，把办好人民满意教育、建设教育强市作为“头号民生工程”，扎实推进《西安市基础教育提升三年行动计划(2019—2021年)》，聚合力、增投入、建学校、强队伍、促改革、提质量、扩优质、优服务，全市教育质量稳步提高。

　　随着全市逐步形成多种类、多层次的教育体系，高学历人口不断增加，市民文化素质向更高水平迈进。与第六次全国人口普查相比，第七次全国人口普查全市每10万人中拥有大学文化程度的由22005人上升为30999人;15岁及以上人口的平均受教育年限由10.95年提高至11.85年，提高近1年。

“三、二、一”就业格局更加稳定

　　全市人口重心随着城市发展从中心城区向周边迁移扩散，分布更加均衡。

　　2021年末，新城区、碑林区、莲湖区三区常住人口占全市常住人口的18.8%，与2012年末相比，回落3.0个百分点。灞桥区、未央区、雁塔区三区常住人口占36.6%，上升3.4个百分点。阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区五区常住人口占28.4%，回落4.9个百分点。蓝田县、周至县常住人口占8.2%，回落3.6个百分点。西咸新区常住人口占8.1%。

　　近年来，随着经济社会发展，全市产业结构不断优化，就业规模持续扩大，就业结构也发生较大变化。

　　2021年末，全市全社会从业人员686.53万人，与2012年末相比，增加171.96万人，增长33.4%。新产业、新业态、新商业模式快速发展，促进了“三、二、一”的就业格局更加稳定。特别是大数据、人工智能、计算机服务、新能源、定制服务、广告文化等新兴行业的迅速发展，进一步拓宽了第三产业就业空间。2021年末，全市第一、二、三产业从业人员分别达到99.69万人、152.50万人和434.34万人，占全社会从业人员的比重分别为14.5%、22.2%和63.3%。与2012年末相比，第一、二产业比重分别下降7.8和9.3个百分点;而第三产业比重则逐年增加，上升17.1个百分点。

　　记者 马昭