3月7日，就曾有网友通过人民网地方领导留言板建议合并城墙内的新城区、莲湖区、碑林区，设立西安市古城区。西安市民政局随后回复称“我们将积极向市委市政府等进行汇报”。

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网友为什么如此执著地一遍遍留言？

原因大致有三：

1.2016年《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布，提及：适时启动调整行政区划，优化提升中心城区功能，控制中心城区规模， 按国际化大都市标准建设中心城区。

2.伴随着2018年西安全面推动“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间发展战略，之后传出碑林、莲湖、新城三个行政区有望合并为一个区，统一负责古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理。

3.十九届四中、五中全会都明确提出要优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用。正是在这个时代背景下，中心城市的行政区划调整正在进行中。

今年以来，就有洛阳和杭州。

3月18日，洛阳市调整部分行政区划方案公布，撤销县级偃师市，设立洛阳市偃师区；撤销孟津县、洛阳市吉利区，设立洛阳市孟津区。

通过此次行政区划调整优化，洛阳市区面积扩增为原面积2.8倍！

4月9日，杭州行政区划优化调整也终于落地：撤销上城区和江干区，设立新的上城区；撤销下城区和拱墅区，设立新的拱墅区；撤销余杭区，设立新的余杭区；设立临平区；设立钱塘区。

此番调整后，杭州下辖10个区、2个县、代管1个县级市，总建制数与调整前保持不变。

副省级城市杭州，为什么要优化调整？

据浙江媒体信息，鉴于“现有部分行政区划已严重不适应新阶段新形势新要求，区域空间不协调、产业布局不合理、人口密度不均衡、空间规划不协同等问题日益凸显，已成为制约城市高质量发展的瓶颈”，2019年1月，杭州市提出了全新整合提升思路：主城区要着力做好“东整、南启、西优、北建、中塑”五篇文章。

也就是从2019年初开始，杭州围绕区划调整陆续开展了一系列必要性研究、风险评估、专家论证以及省、市、区等各个层面、各界人士的意见征求，“正是这历时两年上上下下、广泛细致的调研论证，最终推动了今天杭州部分行政区划优化调整的正式落地”。

杭州此次调整，不是通过增加市辖区数量、扩大市区面积来实现“增量扩张”，而是通过合并、拆分、功能区改行政区等方式来实现“存量优化”。

比如，土地面积最小、仅为26平方千米的原上城区与江干区合并，新设立的临平区是由原余杭区拆分而来，钱塘江区则是从钱塘新区这个功能区升级而来。

人民日报社主管的《中国城市报》认为，拆大区、合小区、功能区上升为行政区……既有空间的存量优化，赋予了杭州此次内部行政区划调整积极的意义。与此同时，不少城市受杭州启发，纷纷探讨可借鉴之处。

还值得一说的是，杭州两年就干成了想干的事情，如此地科利马擦，的确显示了南方人的效率。

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话又说回来。

新城+碑林+未央+莲湖=唐都区

新城+碑林+莲湖=古城区

网友提出了两个不同版本的建议。

公开数据显示，碑林区23.36平方公里，新城区30.13平方公里，莲湖区43平方公里，未央264平方公里。如果按此推算，“古城区”面积96.49平方公里，“唐都区”则达到360.49平方公里。

当然，这仅是网友的建议。

按照民政部门的答复，或者是将积极开展相关调研，或者是向上级汇报。那么，网友的建议可不可行，或者说，未来将有哪些具体动作，我们期待着进一步的后续。