10月12日至18日，2016年全国“双创”活动周举行。作为活动分会场之一，西安也将围绕“发展新经济、培育新动能”主题开展多项创业创新活动。如今，西安已经拥有全面创新改革试验区和西安高新区自主创新示范区两个“国字号”创新改革招牌。
   □石伟
　　出台政策引导和激励科技人才创业创新
　　位于西安高新区一座写字楼的“蒲公英”软件内测分发平台是由石瑞、雷升涛、赵刚和李京四个“80后”在两年前创建的，公司最初的办公场所是在石瑞家的客厅里，唯一新购置的办公品就是一张大桌子。他们看准了软件内测的巨大市场，加之自己的技术优势，便开发做软件内测平台，因为是创新产品，填补了市场空白，存在很大商机，他们很快便从天使投资人那里拿到了千万级的风险投资。目前，在西安，像“蒲公英”这样由创业人开办的创新企业还有很多。
　　为了推动“大众创业、万众创新”，西安市出台政策正确引导和激励科技人才创业创新，加快推进全面创新改革试验，以十所试点高校院所为重点，完善股权和分红激励、科技成果使用处置收益权等科研人员创业创新利益保障机制，激励高校院所科技人才创业创新，持续开展科技人才服务企业的“千人百企计划”。并缓解创业企业融资难题，不断完善以知识产权质押为核心的信贷、担保、信托等多元化融资体系，特别是针对初创企业和创客大力发展天使投资、众筹和个人创业信贷业务，解决创业融资困难。同时，推进简政放权，优化办事流程，提升行政效率，全面清理规范行政审批事项，落实税费优惠政策，有效减轻小微企业负担；加快商事制度改革，落实“三证合一”等切实降低创业创新成本。为创业创新搭建暖巢
　　西安南二环的一栋写字楼里，有一家名为“铁狮”的众创空间，30多家创业创新企业正在这里孵化，100多名年轻人在这里寻找着在未来闪耀的机会。对创业者和那些创新企业而言，众创空间就像是一个摇篮或者一位保姆，在有2500平方米办公区域的“铁狮”众创空间里，共分出了30间独立的办公室和40组办公工位，还有路演大厅1间、会客室2间、压力释放室1间、书吧1间，另外还有500平方米的创业咖啡休闲吧，很多在众创空间里工作的创业创新企业，就是在这处咖啡厅里谈业务、交流经验。
　　更重要的是，众创空间可以为创业者提供创业培训、行业分析、融资对接、资源共享、财务与法律顾问、活动沙龙以及产品开发、营销等一系列的多元化创业扶持，从而为创业者降低创业风险与创业成本，提高初创企业成活率的资源平台。同时，他们还能为小微企业提供完善的硬件支持与特色的软性服务及线上APP系统，使小微企业线上线下平台共同发展。
　　作为全面创新改革试验区，2015年7月，西安市政府常务会议研究通过了《西安市人民政府关于推进大众创业万众创新的指导意见》，意见明确，通过推动大众创业万众创新，到2017年使创业群体不断壮大，实现全市小微企业总数翻番，新增吸纳就业人数超过17万人，形成100家能有效满足创业创新需求、具有较强专业化服务能力的新型创业孵化载体。
　　为鼓励大众创业创新，西安市还提出了更多的鼓励政策，包括切实增加产业用地供给，3年累计新增创业空间300万平方米，重点推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，同时加强科技孵化器建设，打造小企业创业基地，建设商贸企业聚集区和微型企业孵化园，支持高校院所、房地产企业、传统工业企业，将自身及周边闲置建筑等改造成为众创空间，对改造成本分级分类予以一定比例的补助支持。同时支持高校院所、企业科技人员创业创新，鼓励高校院所人才转化科技成果创办企业，最大限度释放人才红利，3年累计新增1000家高校院所科技人才创办企业。创业创新拥有更多优势
　　西安是国家实施西部大开发战略的前沿阵地，也是“一带一路”战略的重要节点城市。改革开放以来，特别是近十几年来，西安经济社会实现了跨越式发展，部分主要经济指标增速位居全国15个副省级城市前列，进入追赶超越阶段。
　　同样，西安的城市发展也面临着一些困难和矛盾，经济内生动力偏弱，经济下行压力加大，西安想要保持快速发展，必须从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，让创业创新成为驱动发展的新引擎。
　　可喜的是，西安自创区获批后，成立了西安市建设国家自主创新示范区领导小组，提出到2025年西安自创区实现全口径营业收入5万亿元，科技型企业数达到8万家，具有全球影响力的创新型企业超过200家，企业R&D投入占销售收入比重达8%以上。
　　在创业创新方面，许多西安高校和科研院所的成果也正在走出象牙塔，转化为社会进步的新动能。充分发挥双方在大数据领域的丰富科教资源、领先的技术平台优势和成果转化及产业化发展的运行机制，致力推进本地区大数据人才培养、科研创新、产业孵化，服务经济发展，惠及社会民生，实现政产学研深度融合。