县区工会如何破题，创新工作，彰显工会组织的作用和力量？近年来，汉中县区工会在实践中得到了答案，这就是借风借势借力，筑牢基层工会基础，构建“大工会”工作格局，促进工会重点工作实现突破。改变单打独斗的困局
　　县区工会面向基层，面对会员和职工，起着承上启下的作用。全市工会作用发挥的强弱，工作开展的成效，是通过区县工会以及分布在各县区大大小小的基层工会的工作来体现的。
　　目前，县区工会面临的一个问题就是，人少事多，可谓“上面千条线，下面一苗针”，开展工作往往是心有余而力不足。面对这种情况，县区工会积极主动与县、乡镇以及相关部门互相协作配合，构建“大工会”工作格局，勇于跳出工会谋划工作，联手共同推进，改变了单打独斗的困局，取得了良好的效果。
　　这几年开展的“春风行动”活动，县区工会与人社部门联合开展，为下岗职工和农民工提供就业信息和岗位。在职工维权和法律援助上和司法系统联系，建立长期的工作合作关系，并面向社会公开聘请专职律师，困难职工得到专业的法律咨询和服务，更好地维护了职工的合法权益。工会经费收缴上，主动和地税部门沟通联系，掌握征收进度，解决困难，形成合力，共同推进，保障工会事业发展等等。党工共建编织基层工会网
　　非公经济组织的发展壮大，从业人员不断增加，吸纳他们入会是一项重要的工作。县区工会的基本做法主要是：
　　党工共建，健全工会网络。县区工会按照“党工同步建、互为依托建、选派专人建”的方式，积极创新组建模式，不断扩大党工组织的覆盖面和影响力。通过互促共建，从2012年至2014年，全市组建非公企业工会组织3009个，发展工会会员65026多人。
　　活动联动，力度加大。县区工会努力将基层工会工作列入基层党建目标责任考核，促使基层党组织从思想上重视和支持工会工作。基层工会开展的劳动竞赛、技术比武、职工文体活动，党组织给予财力和人力的保障。在企业积极开展“双培双带”活动互动，即在技术骨干中培养发展党员、在党员中培养技术中坚力量；党员带群众、劳模带高徒，充分发挥党建带工建的巨大榜样作用，实现了企业党工建设与企业经营发展互促并进。
　　党工共建，资源共享。工作中，县区工会坚持把开展创建职工之家活动与创建党员活动室活动相结合，实行资源共享、设施互补、器材互用，促进职工之家建设。汉台区医药行业工会联合会、城固酒业公司工会、丰泰纺织公司工会等16个非公企业党组织与工会联合举办企业发展报告会、产品营销培训会，培训党员、职工4900多人次，党员和职工的思想觉悟、职业道德及营销技能明显增强。坚持把开展党员和困难职工“一帮一”结对交友帮扶活动与党工组织救助困难党员、职工活动相结合，使困难党员、困难职工深切感受到“平时有人访、惑时有人解、节时有人探、难时有人帮”，进一步增强了党工组织的创造力、凝聚力和战斗力。创新工作凸显成效
　　各县区总工会在地方党委和市总工会的领导下，紧紧围绕县域经济发展工作大局，以提升职工素质、维护职工权益、帮扶困难职工为重点，努力构建和谐稳定劳动关系，为促进县域经济社会发展。
　　一是日常工作坚持开展。在职工思想教育工作上，县区总工会充分利用工会宣传阵地，采用各种形式，广泛宣传党的各项方针政策，焕发主人翁精神，广泛开展“安康杯”竞赛、“工人先锋号”创建和“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛活动，最大限度地激发广大职工的劳动热情和创造活力。近三年，全市各县区工会组织共开展岗位练兵、技术比武100多场次，参赛职工上万人，评选优秀员工、岗位能手、技术状元97人，评选县级劳动模范260多名。在职工文化体育活动开展上，特别是略阳县、留坝县、佛坪县、洋县等县区举办各种“中国梦·劳动美”大型广场文艺演出活动50多场次和机关运动会等活动都深受职工欢迎，丰富了广大职工的文化生活。
　　在保障职工合法权益上，扎实开展集体合同和专项协议签订工作，集体合同、女职工特殊权益专项合同和工资集体合同签订率分别达到95.85%、94.13%和92.21%。认真开展厂务公开民主管理职代会星级创建活动，各县区已建工会的非公企业厂务公开职代会建制率分别达到90.2%和90.5%，国有及国有独资企业达到100%。认真做好职工来信来访和法律宣传工作。三年累计接待职工来信来访1500多人次，协调处理120人次，开展职工法律政策宣传活动100多次，散发法律知识读本上万册，法律法规资料万份，参与农民工工资支付联合检查45次，开展职业病防治检查25次，开展职业病专项调研25次，参与安全生产事故调查处理56次。
　　二是重点工作有力推进。各县区总工会大力开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”的“四季送”活动，积极打造工会帮扶品牌。持续强化职工互助保障工作宣传力度，积极争取党政支持，进一步扩大职工互保工作的覆盖面和参保率。截至2015年10月20日，各县区共入保职工42745人次，收缴保费3308087元，近三年，县区总工会抓住“非公企业集中建会三年行动”，以及各县区委组织部开展的“非公企业组织建设年”活动有利时机，以中小非公企业为建会重点，创新工作思路，深入调查摸底，积极推动非公企业工会组建工作，努力实现工会组织扩面覆盖。三年累计新建基层工会3000个，新增会员65026人。
　　三是创新工作凸显成效。去年9月，各县区总工会联合县委组织部，在县域内的产业园区、工业园区和循环经济工业园区分别建立了党工活动服务中心，旨在推进产业园区党工组织发展，搭建园区非公企业党员和职工群众管理服务新平台。通过建立党工活动服务中心，组织部、县区总工会、园区管委会三方共同推进，园区企业工会工作得到一定程度的加强和提高。2013年，随着“两个普遍”工作的不断深入，乡镇逐步成为工会组织建设工作的主战场。为了扎实有效推进乡镇工会工作，县区总工会探索并试点开展了镇（街道办）工会与商会互联互促机制。建立了镇工会与商会联席会议制度、彼此列席有关会议制度、工作协作制度，进一步密切了工会与企业经营者的关系。建立镇工会与商会互联互促机制，使工会在镇一级的“各方参与”力量得到加强，互联互通网络进一步拓宽和丰富，镇工会工作由单一依靠行政推动，变为工会自身努力+行政推动+商会助力的工作格局。运行以来，工会组建、集体协商、民主管理等工作，双爱双评、职工之家等活动都得到了加强。（作者系汉中市总工会副主席）成宝华