发布日期：2014-10-10

　　据媒体报道，截至目前已有30个省份公布“关于整治拖欠群众钱款、克扣群众财物”查处情况，全国涉及对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖账的问题共16204个，查处22065人。其中广东、西藏、上海、贵州公开涉案数据，显示拖欠群众钱款的数额都比较大，4省、市、区共计约1.2亿元。
　　政府部门打白条现象并不新鲜，过去媒体报道多集中在吃喝方面，比如，一些酒店、餐馆因政府赊账而被迫倒闭，政府部门消费奢靡，对应的是经营者讨要欠款之艰辛。当然，打白条现象并非局限于吃喝，大致而言，政府本该向民众支付的钱款但却迟迟不兑现的，都可归为打白条现象。之前就有媒体报道，陕西某地镇政府拖欠村民企业转让费100多万达19年之久，即便法院强制执行也未能帮助村民讨回钱款，其间总共更换了9任领导，而现任镇领导甚至不知道还有这笔债务。
　　欠债还钱本是天经地义，如今欠钱不还这类现象出现在政府部门身上，且有愈演愈烈之势，背后的原因并不复杂，直观地看，现象背后权力因素的作用非常明显。白条并非标准意义上的合约，它只说明欠款的事实，像利息这类细节则往往被忽视。对于债权人而言这显然不公平，民众之所以会接受打白条，一方面是因为对政府公信力抱有期待，相信政府说话算话。另一方面，则是因为自身地位弱势。事实上，不乏政府部门的打白条行为其实有着一定的强制性质，尤其是在基层政府，政府部门粗暴使用权力，打白条现象无非是公权力异化的表现，对于民众而言，白条就意味着一种非自愿和强制性的力量。
　　同样，欠款不还也有赖于权力支撑。债权人找不到明确的债务人，加上政府部门权力更迭，前任债务转移给下任，彼此相互推诿，债权人无能为力，讨债无门，将政府部门告上法庭是解决问题的一种办法，问题是，陕西的案例显示，村民即便通过司法途径讨债也收效甚微。单纯寄希望于司法力量来解决白条纠纷恐怕作用有限，显然，因为此类乱象的权力背景，不可简单视其为简单的民事纠纷，当前首先要明晰打白条现象的性质，其次才是针对乱象展开治理。一般来说，打白条所对应的是政府消费行为，但具体到行为性质，它既可能是正常的公务消费，也可能涉嫌滥用职权。如果是后者，行为显然就涉及腐败，除了要归还欠款，还有必要对相关政府工作人员展开问责。目前各地在治理政府打白条现象过程中，基本上都将其视为“四风”突出问题，在为债权人讨回欠款的同时，相关问责也在陆续推进。就此而言，治理政府部门打白条现象也是反腐的一部分，按照这种思路，政府部门腐败一旦减少，打白条现象自然也会锐减。当然，并非所有的政府打白条现象背后都存在腐败行为，正常公务消费所涉及的打白条现象在现实中亦存在，它虽不如腐败现象那样严重，但所涉及的公共财政伦理同样值得重视。对于政府部门来说，花钱都有严格的程序，消费标准应该有相关规定，在消费过程中按理亦应有细化的支出项目，并从预算中支付相关款项。总的来说，政府部门就如个人一样，应该根据自身经济状况来制定消费计划，富有富的品位，穷有穷的活法，若如此，自然就不存在打白条的问题。如今各地在公务消费上所表现出的肆无忌惮，穷政府高消费现象层出不穷，其行为多违反了现代社会的公共财政伦理。
　　目前各方多从反腐视角来看待政府打白条现象，的确，只有在确保政府廉洁的前提下，讨论政府责任和财政伦理才有可能，毕竟在滥用职权的政治生态中，后两者都只是一种奢望。短期看，通过专项行动可治理政府打白条现象，至于如何规范政府消费，无疑也是一个亟须重视的问题。□南督