近日，媒体报道一个案例，讲的是一名1958年出生的职工，曾两获企业劳模，按规定2008年就到了退休年龄。其他9名女职工也一样，都过了法定退休年龄，但因为身份是农民工，2012年11月底她们离开企业时发现，单位没有给她们缴纳基本养老保险，退休了拿不到退休金。
    经过近20年的发展，我国社会保险已初步进入定型、稳定、可持续发展阶段。不可否认，社会保险制度改革的成效巨大，特别是近些年来，国家加大了对社保的投入和制度建设力度，一些历史遗留问题得到解决，养老保险和医疗保险覆盖人数迅速扩大，2013年全国两会宣布我国养老保险和医疗保险实现了制度的全覆盖，特别是医疗保险，已向覆盖全民迈进。如果把“全覆盖”比作“百分百”的话，从某种程度上讲，已经看到了我国社会保险的“百分百”希望。然而，我们更要强调的是，制度的全覆盖如果没有惠及所有职工身上，实现参保的“应保尽保”，则至少对于上述报道中的职工而言，就意味着“零”。
    2011年生效的《社会保险法》明确规定，企业和职工应当参加社会保险，并明确了建立城镇职工、城镇居民和农民养老保险、医疗保险制度。“一百”与“零”，就是如何看待参保这一法律问题的两个角度，“一百”是制度建设的成绩，可以说是做到了依法建制，“零”
    却是相关职工的现实诉求，可以说是离应保尽保还任重道远。与其强调“百分百”覆盖的成就，不如多花点心思思考如何将那些“零”变为“一百”。因为即使实现了制度的全覆盖，如果有一个职工未参保，对于他的家庭来讲，可能就意味着因为疾病、工伤等意外因素而失去所有积蓄。上文提到的这个情况可以说是其中一个典型，就是因为农民身份，虽然建立了事实劳动关系，但企业却不予参保，现实中这样的例子可以说屡见不鲜，比比皆是。
    即使从公开的数据来看，社保参保人数距离“百分百”也差距很大，应谨慎提“全覆盖”问题。2012年我国城镇就业人员37102万人，全国农民工总量达到26261万人，比上年增加983万人，其中外出农民工16336万人。以参保最好的医疗保险为例，参保职工19861万人，年末参加医疗保险的农民工人数为4996万人，前者比例仅仅达到60%，而后者更是不足40%。考虑到部分职工参加不了职工社会保险，而参加了城镇居民和农民养老及医疗保险，这一比例可能会略高，但数据已经清晰地显示了我们距离“百分百”还差距很远。
    因此，当下，我们更应关注如何通过强制性手段，将未参保职工这一“零”尽可能减少。（弓长）