“海南建省已20年，海口市大规模快速发展，也就是在这20年里。这些年里城市快速扩张，人口迅速膨胀，城市规划编了一轮又一轮，唯独教育用地规划至今‘白纸一张’。”
    近日，海口市人大常委会组织人大代表对本市中小学教育用地规划与保护进行调查研究，面对城市老城区40多所 “麻雀学校”、6万多学生人均用地不足4平方米、有的学校学生每周轮流做一次早操的尴尬现状，市人大代表王俊刚十分痛心。
    近几年，海口市区的豪华酒店、写字楼金碧辉煌，高档住宅小区如雨后春笋，而形成巨大反差的众多“麻雀学校”让学生遭罪、家长揪心、老师叹气，这究竟是谁的责任、谁的尴尬？
    “校园里连一棵树都没有”
    “校园几乎只有一幢教学楼，海口地处热带，但六小、七小校园里连一棵树都没有。”说起海口市“麻雀学校”的现状，市人大代表、二十五小校长张莹十分感慨。
    海口市美兰区现有23所城区小学，除了几所小学面积较大，绝大多数为“麻雀学校”，突出的有十四小、十五小、八小、十三小、二十一小、六小、七小等。生均占地面积仅为国家标准的十分之一二，体育课时学生只是围成圈跑跑步或跳跳绳，国家规定的体育课程和锻炼标准无法落实，规定的“每天阳光锻炼一小时”更是不可能。“麻雀学校”大部分教师高密度集中在20多平方米的室内办公，二十八小部分老师竟然没有固定的办公桌，只能“打游击”或见缝插针找地方批改作业、备课。十五小6个教学班200多学生做早操要分三批才能完成。部分学校地势低洼、环境恶劣，二十八小下雨天校园积水常常没过学生膝盖。
    “我每天上班就好像坐在火山口上！”海口市琼山一小校长吴清胜用这个无奈的比喻，表达他对学校占地紧张、班额过大、安全隐患突出等问题的担忧。
    海口市琼山区中心城区有17.6万人，按照现行国家标准7千到1.5万人建一所8千平米的小学，目前至少需要11所小学，而现在实际仅有5所，预计明年小学学位缺口5664个。琼山一小六年级一班竟有99名学生。为了保障学生安全，琼山一小实行分批放学，从上午10时30分起，一年级学生开始放学，每隔10分钟放学一个年级，持续到11时20分，才能放学完毕。尴尬的教育用地盲区
    “新开发的城区缺少或没有预留出足够的教育用地，形成不少规划教育用地的盲区。”海口市人大代表李育湘批评说。
    海口市人口和建成区近年迅猛扩张，上世纪70年代建省办经济特区前仅有20多万人口（不含琼山区），到90年代初也才34万人，而如今却发展到170万（含琼山区），仅海口城区就有80多万人，是上世纪70年代的4倍。在不断扩大的城市建设以及众多的楼盘和居民小区建设中都没有留出教育用地，造成目前很难找到一块较大面积的学校建设用地。
    李育湘举例说，海口市凤翔路以南一带近年来建设了不少楼盘和小区，居住人口在1.5万人以上，却没有一所公办小学，给琼山五小和二小造成很大的招生压力。
    许晓春急切建议，希望市政府成立专案小组，针对琼山一小等市民关切度极高的事情实行特事特办、市长督办，尽早解决学校的燃眉之急，帮助市民分忧解难。和谐教育呼唤法律保障
    海口市一些人大代表表示，教育是民族的未来，社会的基石，家庭的希望，高档楼盘旁众多“麻雀学校”的现象再也不能继续下去了。
    孙明宇提出，应当把教育设施建设纳入城市总体规划、义务教育用地划定强制控制线等操作性强、便于监督的条款明确写入立法。
    孙明宇还建议，要通过修改土地使用权转让方面的法规、规章和地方税务规章，形成有效的立法激励机制，依法鼓励开发商投身教育事业，在商品房开发中确保国家规定的教育配置落到实处。
    海口市副市长丁竹坦承，长期以来，海口市城乡教育用地几乎是处于失管状态。
    丁竹表示，要加快教育用地确权，完善城乡教育用地手续，加大教育用地管理力度，杜绝非法占用教育用地行为；扎实推进土地规划修编工作，精心谋划教育用地蓝图；加强资源整合力度，促进教育事业发展；同时现有市政府储备地要优先用于城乡中小学建设，并结合旧城改造，加快解决“麻雀学校”问题。 (卜云彤)