跟帖评论自律管理承诺书 不良信息举报电话：陕工网(029-87344613)——写在《陕西省企业工资集体协商条例》实施之际
“有工资集体协商条例了，可能要涨工资!”“我再也不用为担心第二天早上能否看见小工在面馆而晚上睡不着觉了!”“开展工资集体协商，基层工会干部终于有了法律依据!”……自2018年11月30日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《陕西省企业工资集体协商条例》后，广大职工群体、企业负责人和工会干部颇为期待。
3月1日起，这部《条例》正式实施。一石激起千层浪，工资集体协商这个既熟悉又陌生的话题，再次撩动起了人们最敏感的神经。劳资关系跷跷板能否从《条例》中找到利益平衡点?记者进行了相关采访。
往日现象：不规范让劳资双方都未受益
工资集体协商制度不是一个新鲜事物，《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》都明确要建立工资集体协商机制，而且自我国《劳动法》正式确立集体协商制度以来，中国工会推进集体协商制度建设和实践已有25年的历史。
之所以劳资双方受益不大，源于相关法律表述过于原则，缺乏可操作性。
小刘是一家非公企业业务部门的一名普通员工，他告诉记者：“工资相比于其它同类型企业有些偏低，但没人愿意把二十多人组织起来去跟老板谈判，都怕惹急了老总被开除。”
似乎通过工会与企业协商更好一些，然而现实是，单位的工会干部也要领老板的工资，腰杆根本硬不起来。而企业老板追逐利益最大化，加上劳动力市场供大于求，更是不可能主动谈判。
在往日的实际推进过程中，非公小型、微型企业的工资集体协商机制如何建立，区域性、行业性工资集体协商机制的法律地位如何确认，工资集体协商的内容、程序，政府有关部门的职责如何界定，工资谈判员的劳动权益如何保障，以前都没有明确的法定规范，以致于许多职工和企业没有真正享受到由此带来的好处。
新政认识：是平衡劳资双方权益的利器
3月1日起实施的《陕西省企业工资集体协商条例》以推动和规范企业工资集体协商，促进劳动关系和谐稳定，维护职工和企业双方合法权益为根本目的，从总则、协商代表、协商内容和程序、工资专项集体合同、区域性行业性工资专项集体合同、 法律责任及附则等七大方面五十四条细节释放了一个最大的信号——企业职工工资要协商共决，不能单方面说了算 。
实行工资集体协商，是否意味着就能给职工涨工资?
“这是认识上的一大误区。任何工资条例的出台，都不是各类用人单位的工资增长或降薪方案，它只是更好的规范企业支付工资，规范整个企业工资分配机制，从而改善企业内部分配关系。”陕西云德律师事务所律师丁娜说。
《条例》明确，企业经济效益增长的，可以通过工资集体协商加大职工工资调整幅度。企业经济效益下降，无力维持现有工资水平的，可以通过工资集体协商适当调整工资水平。也就是说，如果企业运转效益比较好，员工可以通过工资集体协商手段涨工资，但工资集体协商不能简单等同于为职工涨工资。
铜川安泰实业集团工会主席王文学告诉记者：“集团工会每年会根据公司发展情况与集团协商职工工资增幅力度，每年增幅7%到10%不等，即使企业发展最艰难的一年，职工工资也增长了5%，职工劳动积极性被调动了起来，生产任务完成的更好了!”
那么，工资集体协商给企业带来什么好处?铜川安泰实业集团董事长王维健说，自从开展了工资协商，没有一次合同期内因为协商过的工资问题发生劳动争议，公司有了一个比较稳定的发展环境;因为同行业同岗位的工资水平差不多，企业间的竞争变得更加有序，避免了相互间挖人现象，员工队伍更加稳定;员工责任感加强了，我的收益也就更好了!
已有样板：他山之石可以攻玉
浙江省温岭市是国内较早探索劳资双方工资集体协商制的市县。该市新河镇的羊毛衫产业从2002年开始快速发展，而随之劳资矛盾也直线升级。新河镇拥有羊毛衫加工企业113家，拥有员工1.2万人。为了缓解劳资矛盾，新河镇2002年成立了羊毛衫行业协会，2003年成立了羊毛衫行业工会，开始施行工资集体协商制度。而且经历了“由行业工会出面分别跟企业老板和员工谈初步确定工价”到“行业协会和行业工会谈，商定初步标准”，最后请劳动部门测算是否合理到最后拍板三大步。
此经验被迅速推广。随后，温岭市23个行业工会与行业协会开展工资集体协商，16个镇、街道全部开展区域性工资集体协商，覆盖企业6100多家，惠及职工近40万人。
“苏浙等经济发达省份出现的“一村一品”、“一镇一品”区域行业特色，而相同区域行业企业劳动定额、工时工价和工资标准等涉及收入分配方面的问题，往往带有明显的区域行业特征，在这些地方推行区域性行业性工资集体协商，已经有了实践基础和宝贵经验。”这些成为省总工会副主席赵霞关注的关键。
她举例称，西安市韩森寨街道、汉中市汉台区医药行业等，通过制定统一的劳动定额，工时工价标准，签订区域性行业性工资专项集体合同有效解决了同行业之间“乱挖墙脚”的无序竞争，优化了区域行业内企业的发展环境，提升了区域行业企业的发展能力。
“陕西工会将把区域性行业性工资集体协商作为贯彻《条例》的重中之重，按照《条例》第五章的规定，立足新常态，提高协商效率，降低协商成本，突出同行业内企业劳动定额、工时工价和工资标准具有共性的行业特征，推动区域性行业性工资集体协商工作向协商层次更高、覆盖范围更广、合同质量更优上发展。”赵霞说。
目前，执法检查、行业工资指导标准制订、宣传贯彻措施等相关配套政策，省人大常委会各有关部门、省人社厅、省总工会正在积极推进落实，各方充满期待。
本报记者 王何军
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