在国际金融危机的影响下，中国经济外部需求明显减少，经济增长下行压力加大，企业生产经营困难，一些企业出现裁员、降薪、待岗、放长假等现象，城镇失业人员增多，大批农民工因在企业找不到就业岗位而返回农村，欠薪欠保情况加剧，作为党和政府联系职工群众桥梁和纽带，中国工会应该怎么办？怎样帮助职工与企业将“挑战”转化成“机遇”，在困境中构筑希望？
    追讨欠薪——维护职工合法权益
    金融危机形势下，一些企业因经营困难，采用裁员、减薪等方式。与此同时，劳动关系矛盾纠纷增多。由于经济运行遭遇困难，企业生产经营压力增大，不少职工的就业、收入和社会保障受到影响，进而影响了职工队伍的稳定，具体表现在劳动争议案件数量攀升。有资料显示，2008年以来，全国绝大多数省市的案件增加量都达到甚至超过50％。这些新情况新问题，对工会维护职工权益，加强参与协调劳动关系工作提出了紧迫的要求。
    全国政协委员、中华全国总工会研究室主任李滨生告诉牛越生委员，针对金融危机导致的职工与企业方劳动关系纠纷增多的情况，各地工会，特别是长三角和珠三角地区的工会，加大了法律援助力度，充分利用工会法律援助中心和法律援助律师团，为困难职工和农民工提供法律咨询和法律援助服务，帮助他们解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系纠纷。
    全国总工会还特别加强了与政府劳动、公安、建委等部门的配合，采取有效措施治理企业拖欠工资和欠薪逃匿等问题，在今年春节前集中开展了一系列农民工欠薪治理行动。对于农民工在工资发放、劳动权益受到侵害等方面遇到的问题，各地工会与政府有关部门快速联动，就地维权。
    “共同约定”——与企业抱团“过冬”
    一场金融危机，给许多企业造成重创，效益一路下滑。《政府工作报告》指出，鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。
    此时，一场工会与企业、职工的“共同约定行动”已经在全国各企业中火热开展：一方面，督促企业特别是国有企业带头履行社会责任，努力做到不裁员，稳定工作岗位；协商确定薪酬，及时发放工资；加强培训，切实提高职工技术技能水平。另一方面，引导广大职工坚定信心，立足本职，努力工作，积极主动为企业生产经营献计出力，与企业同舟共济，共渡难关。
    据介绍，去年12月召开的全总十五届二次执委会议通过了《关于在全国职工中广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动的决议》。目前，这一活动已经在全国各地广泛开展。技能培训、自主创业——一个都不能少
    “《政府工作报告》中指出，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业……大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在这方面，工会也应有所作为。”据全国政协委员、中华全国总工会办公厅主任谷常生介绍，许多职工因企业倒闭或裁员失去了工作，面对就业压力，工会组织加大了就业服务力度。
    在创业扶持上，各级工会帮助有创业愿望、创业能力的下岗失业职工和返乡农民工，争取地方政府的优惠政策，向他们提供创业指导，解决他们创业中的技术难题。同时，与政府有关部门协调，将在全国10个地级城市进行工会小额担保贷款试点，在困难职工帮扶中心开设专门窗口，开展政策性小额担保贷款的助贷工作，破解创业资金难题。
    据了解，一些农民工输出大省的工会职业培训机构已经开始行动，抓住农民工集中返乡的机会，根据各地整体规划和重点建设工程的需要，与用人单位合作，组织开展订单式培训和上岗技能培训，提高他们的就业技能，帮助他们实现就地就业。
    千万农民工援助——促就业保民生
    农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分。2008年底，全国农民工总数达到2.3亿人，其中进城务工的农民工为1.3亿人。
    然而，国际金融危机严重波及农民工就业，目前已有超过2000万农民工因失去工作而返乡，农民工就业供需矛盾相当突
    出。
    “为了解决农民工培训问题，全国
    将有100个全总命名的‘全国工会就业
    培训基地’、10个 ‘农民工技能培训示
    范基地’拔地而起。”全总启动实施了
    全国工会“千万农民工援助行动”，以就业援助为重点，通过开展就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活帮扶等措施，对1000万名以上农民工实施援助。其中获得就业援助的人数达到500万人以上，获得维权服务、生活帮扶的人数达到500万人以上，新发展农民工会员达到500万人以上。
    据介绍，全总将从5亿元中央财政困难职工帮扶专项资金中拿出一定比例，用于农民工就业援助和帮扶服务，各地方工会也将加大投入，配套相应资金用于农民工援助行动。 (郑莉）