陕西工运学院 朱俊秀

　　10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京举行，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，明确了推动高质量发展、推进中国式现代化建设的战略任务和重大举措。“十五五”时期作为我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。在新的历史起点上，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，广泛动员和激励亿万职工与劳动群众投身“十五五”实践之中，对于实现规划目标任务、以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有至关重要的意义。

一、坚持中国共产党的领导是核心

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。习近平总书记在阐述中国特色社会主义工会发展道路时指出：坚持党对工运事业和工会工作的全面领导，确保工人运动始终沿着正确方向前进。面向“十五五”，动员激励广大职工建功立业，首要的就是必须毫不动摇地坚持党对工会工作和工运事业工作的全面领导。

　　要把准政治方向，服务中心大局。工会工作必须自觉置于党和国家工作大局中去谋划、去推进，要紧紧围绕“十五五”规划确定的各项目标任务，特别是围绕全面建成社会主义现代化强国的战略安排和目标任务，找准工作结合点和着力点，团结动员职工群众为实现党的中心任务而奋斗。

　　要强化思想引领，凝聚政治共识。持续用党的创新理论武装职工头脑，特别是要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。用好“中国工人大思政课”等载体，推动党的路线方针政策在基层落地生根，打牢职工群众团结奋斗的共同思想基础。

　　要健全领导机制，确保落实见效。推动完善党委研究决定工会工作重大事项的制度，健全政府与工会联席会议制度，把工会工作纳入党建工作总体布局，同部署、同落实、同考核，确保党中央决策部署在工会系统不折不扣落地生根，为职工建功立业提供坚强的政治保证和组织保障。

二、全心全意依靠工人阶级是根本

　　“十五五”规划建议强调要“充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性”。工人阶级是创新创造的推动者，是高质量发展和新发展理念的践行者，是实现中国式现代化的中坚力量。因此，调动全社会为“十五五”建功立业，就必须旗帜鲜明地落实全心全意依靠工人阶级的方针。

　　要充分尊重职工的主体地位和首创精神。保障职工依法参与国家、社会事务和企事业单位民主管理的权利，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。鼓励职工围绕生产经营、技术革新、节能降耗等提出合理化建议，激发其主人翁意识。

　　要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。广泛宣传劳动模范和先进工作者的先进事迹，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。完善劳模工匠评选表彰机制，注重从基层一线、科技创新、新业态领域选树先进典型，发挥其示范引领作用。

　　要不断巩固和发展工人阶级的先进性。主动适应新质生产力发展要求，努力建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。要保障工人阶级在党和国家代表机构中的适当比例，增强其参政议政能力，使工人阶级的主人翁地位在政治上得到充分体现。

三、紧密围绕党的中心任务是关键

　　习近平总书记指出：新时代新征程，必须紧紧围绕党的中心任务，汇聚起工人阶级和广大劳动群众的磅礴力量。党的二十大确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，这同样是“十五五”时期我国工人运动的时代主题。工会工作要紧扣高质量发展这一首要任务、抓牢产业工人建设改革这一关键。

　　要实施职工群众建功立业、创新创造建设工程。深入开展劳动和技能竞赛，围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，特别是针对“卡脖子”技术难题，创新竞赛内容和形式，提升竞赛实效。深化技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议和“五小”等群众性创新活动，搭建职工创新平台，促进职工创新成果转化，助力科技自立自强。

　　要深化产业工人队伍建设改革工程。“产改”是培养高素质劳动者大军的重要抓手。要健全产业工人技能形成体系，推行终身职业技能培训制度，深化产教融合、校企合作。要畅通产业工人发展通道，落实“新八级工”职业技能等级制度。要完善技术工人薪酬分配激励政策，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

　　要聚焦发展新质生产力。准确把握发展新质生产力过程中对职工技能素养的新需求，引导职工学习掌握智能制造、数字技术等新技能，在培育壮大新兴产业、未来产业中展现新作为。要关注人工智能、大数据等新技术对就业和技能的影响，助力完善职工技能升级与转岗机制。

四、切实履行维权服务职能是手段

　　习近平总书记指出：要坚持以职工为中心的工作导向，竭诚服务职工群众、促进职工全面发展。维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责。只有劳动关系和谐稳定，职工权益得到有效保障，才能使其无后顾之忧地投身现代化建设。因此，在“十五五”时期，工会履行维权服务职能要有新提升。

　　要加强源头参与和制度保障。工会应积极参与涉及职工切身利益的法律法规政策的制定和修改，推动健全劳动法律法规体系，特别是要完善适应新就业形态发展的法律法规政策。要大力推动工会工作法治化，善于运用“一函两书”等制度，加强工会劳动法律监督。

　　要健全劳动关系协商协调机制。推动完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，特别是在新就业形态领域推动开展行业性、区域性集体协商。健全劳动争议多元化解机制，发挥“工会+法院+检察院+司法+人社”联动优势，及时有效化解劳动纠纷。

　　提升服务职工精准化水平。聚焦职工的急难愁盼问题，做优做强送温暖、金秋助学、工会法律援助等传统品牌，拓展职工心理健康关怀、劳动安全卫生条件、职工疗休养等服务领域。加强智慧工会建设，建好用好数字化服务平台，实现服务供需精准对接。要特别关注农民工、新就业形态劳动者、困难职工等重点群体，加大帮扶力度。

五、持续开展工会改革创新是动力

　　习近平总书记强调：要深化工会改革和建设，不断增强引领力、组织力、服务力。在职工队伍结构、就业形态、利益诉求都在发生深刻变化的当下，工会只有紧紧围绕增强政治性、先进性、群众性的目标方向进行改革创新，才能更好履行职责使命，有效联系和服务职工，动员激励职工建功立业。

　　要夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，资源力量向基层倾斜。持续扩大工会组织覆盖面，重点向非公有制经济组织、社会组织、新就业形态等领域延伸。深化“小三级”工会建设，激发基层工会活力，使其真正成为职工信赖的“职工之家”。

　　要创新工作方式方法。加强工会与政府相关部门、企业协会等方面的沟通协作，形成工作合力，发挥工会在组织动员产业职工投身“十五五”建设中的独特作用。积极运用大数据、人工智能等现代信息技术，提升工会工作的智能化、精准化水平。要探索项目化、社会化运作机制，整合社会资源服务职工。

　　要加强干部队伍建设。打造一支忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍，提升其政治能力、专业能力、群众工作能力，为工会工作高质量发展提供人才支撑。切实改进工会干部工作作风，密切与职工群众的联系，做好党联系职工群众的桥梁和纽带，当好职工群众的“娘家人”、贴心人。