政府、企业、职工三方协同——

　　本报全媒体记者 王青

　　“五一”假期将至，带薪年休假再次成为人们热议的焦点。3月16日出台的《提振消费专项行动方案》第二十一条明确，企业不能以“自愿放弃”“业绩压力”等理由，随意剥夺职工休年假的权利，否则将会面临劳动监察部门的处罚。这项政策旨在通过专项治理来强化保障既有制度的执行。

　　然而，在实际生活中，带薪年休假的落实情况却参差不齐。4月16日起，记者走访了工会组织、律师、劳动关系专家以及多位职工，针对相关问题展开调查。

1 年休假落实起来难度不小

　　“我在这家公司干了3年，每年申请休年假，都被领导以工作忙为由拒绝。”西安某医药公司员工刘勇无奈地说。他表示，公司业务繁忙，节假日前后总是加班加点，“领导总说忙完这段时间再休，可这个‘一段时间’好像永远过不完。”

　　像刘勇这样的情况并非个例。记者走访发现，部分企业以业务繁忙、人员紧张等为由，限制员工享受带薪年休假。有的企业虽允许休假，但要求其休假期间保持电话畅通，随时处理工作，让年休假大打折扣。

　　西安某科技公司程序员陈阳入职3年，去年中秋前申请年休假返乡探亲。领导以“核心项目攻坚期”为由驳回，承诺项目结束后补休。可项目结束后，新任务接踵而至，领导对补休只字不提。陈阳担心频繁休假影响绩效，只能将年休假搁置。

　　“工作不好找，为了保住这份工作，只能听领导的。”多位受访职工无奈表示。

　　中国劳动关系学院教授赵健杰分析，劳资双方不对等、职工没有话语权，这些都是带薪休假难以落实的原因。企业不让职工休年假，主要是担心影响工作进度和业务开展。再者，部分企业劳动定额不合理，职工为完成工作任务，只能主动放弃年休假。

　　从职工自身来看，维权成本高也是一个重要因素。不少人担心休年假会得罪领导，影响职业发展，被迫选择默默忍受。

2 落实年休假法律有规定

　　职工的年休假到底有哪些政策及法律法规保障?

　　《提振消费专项行动方案》第二十一条明确，要保障休息休假权益，严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人社部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。

　　陕西职工帮扶服务中心公职律师刘敏介绍，《劳动法》第四十五条明确规定，国家实行带薪年休假制度。机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。《职工带薪年休假条例》也明确，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

　　同时，刘敏律师进一步解释，如果单位确因工作需要不能安排职工休年休假，经职工本人同意，可以不安排，但对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

　　2015年国务院印发的《关于构建和谐劳动关系的意见》也特别指出，要“完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定……督促企业依法安排职工休息休假。企业如果因生产经营需要安排职工延长工作时间的，应与工会和职工协商，并依法足额支付加班加点工资。”

3 让年休假从“纸面”落到“地面”

　　为保障职工带薪年休假相关权益，近年来，陕西省总工会不断出台相关政策并持续发力。

　　今年1月1日施行的《陕西省工会劳动法律监督条例》建立监督检查机制，定期对企业落实年休假制度情况进行检查。这一机制明确规定，对于不落实带薪年休假制度的企业，工会要及时督促其整改;若企业拒不整改，工会将依法提起劳动法律监督程序，全力维护职工的合法权益。

　　在宣传教育方面，各级工会加大工作力度，通过开展各类活动、发布宣传资料等方式，提升职工对年休假权益的认知，让职工知晓自己享有的权利;同时，增强企业依法保障职工年休假的意识，引导企业重视职工的休假权益。在制度建设方面，工会积极开展集体协商，把年休假相关条款写进集体合同，明确年休假的天数、安排方式、工资待遇等关键内容，从制度层面为职工权益筑牢保障防线。

　　在西安某民营企业工作的李悦申请休年假，却被领导告知因工作任务重不予批准。李悦了解相关法律后，向单位工会反映。在工会的调解下，单位最终与李悦协商同意她休部分年休假，并支付李悦未休年休假天数的工资报酬。

　　“多亏了单位工会的协调，让我能安心休年假。”李悦说。

　　赵健杰教授认为，落实年休假需政府、企业、职工三方协同。政府要强化监督检查，加大执法力度，完善法规。企业需转变观念，合理安排生产，保障职工休假权益。职工自身要增强维权意识，懂得依法维权，同时合理规划工作与休假，确保在享受年休假的同时不影响企业正常运转。