跟帖评论自律管理承诺书 不良信息举报电话：陕工网(029-87344613)陕工网讯(记者 薛生贵)12月9日，省人大常委会“40年.深情回眸再出发”主题采访活动走进西安市高陵区人大常委会。记者了解到，去年以来，高陵区人大常委会在西安市领先开展规范性文件备案审查工作，取得一定成效，并成为全市区县观摩学习的对象。
规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，具有约束和规范人们行为的性质。规范性文件备案审查工作是《宪法》《立法法》《监督法》赋予各级人大及其常委会的重要职权。2018年12月24日，十三届全国人大常委会第七次会议上提出实现所有规范性文件全部纳入人大备案审查的“时间表”：拟从2019年开始，以备案全覆盖带动审查全覆盖。
2018年6月，西安市人大常委会主任胡润泽在高陵区调研时提出：“高陵区要在全市领先开展好规范性文件备案审查工作。”随后，高陵区人大常委会启动这项工作， 出台《西安市高陵区人大常委会规范性文件备案审查规定》和《规范性文件备案审查实施细则》。
“备案审查就是管住图章，让权力不再任性。”高陵区人大常委会副主任阎红伟说，规范性文件的制定主体属于人大监督对象,其制定的规范性文件统一纳入到备案审查范围，实现全覆盖。
今年3月份，高陵区人大常委会对区政府及24个组成部门、法院、检察院2018年制定的规范性文件报备情况，共1300多条逐项检查。在检查过程中，发现交通管理部门在制定划设道路单行线、机动车限行措施等影响公众生产生活的规范性文件时，没有依照法定程序进行审查、备案。问题向区政府反馈后，区政府及时修订了《规范性文件发文程序》，并完善了规范性文件登记台账，实行 “三统一”制度(对规范性文件统一登记、统一编号、统一公布)。
在规范性文件备案审查工作中，他们还充分发挥专业代表监督小组的作用，邀请40多名区人大代表，组建法制、财经、教科文卫、城建环资4个专业代表监督小组，参与规范性文件备案审查全过程。
《陕西省规范性文件监督管理办法》明确规定，规范性文件有效期一般不得超过5年。去年以来，他们进行了两次专项检查，实现了 “有备尽备、应备必备、不留死角”。截止目前，共备案审查规范性文件14件。
11月29日，西安市人大常委会规范性文件备案审查工作现场会在高陵区召开。胡润泽在会上说，推进规范性文件备案审查全覆盖，助推西安市规范性文件备案审查工作再上新台阶。
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