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您当前的位置:首页 > 文化 > 评论 全面认识严守耕地保护红线的时代内涵
2022-06-24 10:53:37来源:陕工网—陕西工人报
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我国是有着十几亿人口的大国,吃饭问题始终是头等大事。粮食安全是关系国运民生的“压舱石”,是维护国家安全的重要基础。而守住耕地保护红线,是保障我国粮食安全的资源基础。

在笔者看来,全面准确理解耕地保护红线的深刻内涵,要用整体观看全局、用系统观看结构、用综合观看功能,在面积、布局、质量、生态等方面入手全方位守护耕地保护红线,优先保护“好耕地”,科学有序开发耕地后备资源,持续提升耕地质量,保护耕地生态系统中的生态功能用地。

用整体观看全局。人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林。耕地是山水林田湖草沙冰生命共同体的重要组成部分。对于耕地保护,我们应从区域整体角度充分考虑水土资源约束条件,尤其要以严防死守的姿态保护平原地区集中连片的优质耕地。研究表明,连片耕地拥有更稳定的农田生态系统,保护集中连片的优质耕地有利于保护耕地的生态,从而更好地保护包括耕地在内的区域整体生态环境。

用系统观看结构。以耕地为核心的生态系统,除了耕地还包括林地、草地、村庄和水域等。保护耕地,要做好耕地与其他生态、生活地类的匹配和协调。正所谓,唇亡齿寒。如果耕地周边的林地、草地、水域等地类遭到较大破坏,耕地保护的难度也随之增大,即使守住了耕地面积,要耕地发挥较好的生产、生态效能也是比较困难的。

用综合观看功能。生产功能是耕地的主要核心功能,而耕地作为微观生态系统,同时还具有生态涵养、景观美学、生活休闲等其他功能。坚守耕地保护红线,在保障国家粮食安全的同时,还能让耕地持续提供多种供给。

我国地域辽阔,不同区域耕地水土气热条件差异大,各地耕地产能差距也较大。第三次全国国土调查(以下简称“三调”)数据显示,我国超6000万亩耕地位于坡度25度以上的山区,1.1亿亩耕地位于年降水量200毫米以下地区。对于我国光热水土条件好、地势平坦、有灌溉保障能力的优质耕地,如黄淮海地区的耕地,应该加大保护力度。在耕地保护红线划定中,优先保护“好耕地”,保障我国耕地向“优质、集中、连片”的集聚方向发展。这样,才能稳定我国优质耕地的布局,保障我国粮食产量。

耕地面积是支撑粮食生产的基础。“三调”数据显示我国现有耕地面积19.18亿亩,与第二次全国土地调查相比减少了1.13亿亩,人均仅为1.36亩。除此之外,我国耕地还面临“非农化”“非粮化”的威胁。因此,在城市扩张以及各种工程不可避免占用耕地的前提下,有必要改进耕地占补平衡,积极攻克关键技术,科学有序开发盐碱地等耕地后备资源,确保耕地进出平衡,切实守住我国种植粮食作物的耕地面积红线。

□张超




责任编辑:白子璐

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