住建部近日就《房地产开发企业资质管理规定(修订征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿规定，房地产开发企业应当按照本规定申请核定房地产开发企业资质等级，企业资质共分4级。意见稿明确，房地产开发企业囤积土地、擅自变更容积率、捂盘惜售、哄抬房价，经有关行政主管部门查实，可处以1万元以上3万元以下的罚款。
    区区3万元，只够郭美美买个爱马仕的包包，尚且买不到玛莎拉蒂的一个车轮子，这种小数目对财大气粗的房地产开发商来讲，不过九牛一毛，最多也就是挠痒痒而已。如此看来，能制定出这种罚款额度，简直就是一个“奇迹”，不像是在惩罚违规囤地抬价的开发商，倒像是为了堵住公众的口舌，象征性地意思下罢了。
    通过大量囤地，坐等地价升值牟利，已成为开发商的赚钱法宝。每年都会曝光许多起超期囤地的案例，却很少有被查处，那条“逾期两年未开发就无偿收回”的规定，绝大多数时候被束之高阁，并没有发挥出其应有的能量。据国土资源部统计，截至2010年底，全国共查出闲置房地产用地2648宗，面积11944公顷。如果把这些土地换算成实际商品房供应，将会解决800多万人的住房问题。
    数量如此巨大的囤地规模，却一直未得到彻底清理，情况反而愈发严重。根据统计表明，超期囤地案有一半是因为地方政府造成的，比如规划、拆迁、安置等种种因素拖累。再者，地方政府受土地财政影响，将主要精力花在了拍卖土地上，以获得充足的资金。因此，地方政府并没有清查囤地的动力，往往还成为囤地行为的幕后保护者，以种种借口拖延中央下达的清查囤地命令。
    至于哄抬房价的行为，之所以长期不被重视，与囤地是一个道理。开发商要是卖不掉房子，就没有钱拿地，这样地方政府就卖不掉土地，造成土地财政的短缺。所以，这早就是一环扣一环的利益链条了，也就怪不得地方政府少有处罚开发商的行动。更何况，就算是开出罚单，仅仅1-3万元的罚款额度，又有哪个开发商会害怕呢？进一步说，假如开发商因此被吊销资证，对其影响也不大，可以将土地或项目转让给其它开发商，或者承包给有资证的开发商，照样能从中获利。
    依我看，要想杜绝开发商囤地、抬价等违规行为，就得拿出点诚意来，设置更高的违法门槛，让其不敢逾雷池半步。比如没收全部违法所得，并处以双倍罚款，将其列入黑名单，在若干年内禁入。或者，就把现在的罚款额度提高，别按一次来收取，不如按面积折算，一平方米罚款3万元如何，看谁还敢囤地抬价！
    （江德斌）