论工会在劳动关系中的角色定位
日期:2007-12-04   来源:
·招俊华·
    明确工会在劳动关系中所扮演的角色,有利于界定工会在劳动关系中的职责范围,更好地发挥工会在调整劳动关系中的作用,促进劳动关系的和谐稳定。从劳动关系的性质、特点、历史与现实等方面分析,工会在劳动关系中要扮演好六种角色。
    一、工会是劳动关系中的劳方代表者
    工会作为劳动关系中的劳方代表,是劳动关系主体的必然要求。劳动关系的特定主体一方是用人单位,另一方是劳动者。用人单位是劳动力的使用者,劳动者是劳动力的提供者,两者是平等的主体,各有各的代表。《劳动法》规定:“工会代表和维护劳动者的合法权益,依法独立自主地开展活动”;《工会法》也明确规定:“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益,依法维护职工的合法权益。”按照国际惯例,市场经济国家处理劳动关系的基本原则是三方原则,即由政府、雇主和劳工三方通过协商来解决劳动关系问题,其中劳工一方的代表就是工会。
    二、工会是劳动者合法权益的维护者
    维护劳动者的合法权益是工会的天职,是实现劳动关系内容的基本保障。劳动关系实质上是一种利益关系。劳动关系的内容就是双方主体所享有的权利和承担的义务。根据《劳动法》规定,劳动者享有的权利包括:平等就业和选择职业的权利、领取劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其它权利。为了保障劳动者这些权利的实现,用人单位应当依法建立和完善规章制度,提供种种必要的条件。而工会作为劳方代表,应当以维护劳动者合法权益为己任,积极争取劳动者各项权利的实现。广大职工参加和组织工会的目的,就是要工会代表和维护他们的合法权益。因此,维护是工会的基本职责,是工会安身立命、存在和发展的基础。
    三、工会是职工参与管理的组织者
    在社会主义市场经济条件下,劳动者与用人单位之间形成的劳动关系不同于资本主义条件下的雇佣劳动关系,作为劳动关系主体的劳动者,是国家和社会的主人,他们与用人单位之间不是简单的劳动力买卖关系。劳动者对用人单位的重大决策、生产经营管理和与劳动者切身利益相关的事项,依法享有民主管理、民主参与、民主监督的权利。《劳动法》对这一权利作了明确规定:“劳动者依照法律规定,通过职工大会、职工代表大会或其他形式,参与民主管理或者就保护劳动者合法权益和用人单位进行协商。”而工会组织的群众性、民主性的特点,决定了劳动者民主管理、民主参与和民主监督的大量活动需要由工会来具体组织和落实。
    四、工会是集体谈判的当事者
    集体谈判是市场经济条件下协调劳动关系、维护职工劳动权益的重要途径和手段,它有利于实现劳动关系双方利益的平衡。集体谈判的当事者是用人单位(雇主或雇主组织)和工会(或职工代表)。工会代表职工一方参加集体谈判是工会的一项重要职责,也是工会的基本权利。在集体谈判中,工会应充分听取职工的意见和要求,广泛搜集各种信息资料,坚持原则,运用技巧,为职工争取尽可能多的利益,并将谈判的结果用集体合同的形式固定下来,同时还要加强监督检查工作,保证集体合同的履行。由于集体谈判是一项新的工作,上级工会要加强对基层工会集体谈判工作的帮助和指导,使集体谈判取得预期的效果。
    五、工会是劳动争议处理的参与者
    劳动争议是劳动关系发生矛盾的表现,直接反映了劳动关系双方当事人之间的利益冲突。劳动争议如果不能及时妥善解决,就会损害当事人的合法权益,还可能导致矛盾激化,引发突发性事件,影响社会安定团结。工会的性质和职能决定了工会在劳动争议处理过程中有着非常重要的作用。参与劳动争议处理也是工会协调劳动关系、维护职工合法权益的重要体现。具体来说,工会在处理劳动争议中的作用主要是:参与劳动争议协商,主持劳动争议调解,参加劳动争议仲裁,支持职工依法提起诉讼,为职工提供法律咨询服务,同时还要努力做好劳动争议预防工作。
    六、工会是劳动法律执行情况的监督者
    《劳动法》是调整劳动关系、保护劳动者合法权益的法律,它能否得到贯彻实施,关系到劳动关系的稳定和职工合法权益的维护。为了保证《劳动法》切实得到贯彻实施,必须加强劳动法律法规的监督检查。其中工会劳动法律监督是我国劳动法律监督体系的重要组成部分。在市场经济条件下,工会的监督作用越来越重要。工会应按照《工会法》、《劳动法》等法规所赋予的职权,加强对劳动法律法规执行情况的监督,一旦发现用人单位违反劳动法律、法规的,工会应当与用人单位进行交涉,要求用人单位采取措施予以改正,用人单位拒不改正的,工会可以请求当地人民政府依法作出处理:工会要支持职工依法举报、控告用人单位违反劳动法律法规的行为;工会还要利用媒体进行舆论监督,形成贯彻实施《劳动法》的舆论氛围。 (作者系勉县总工会主席)

责任编辑:sxworker


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