10年前，正值年富力强的王显晟为了改变自己的命运，从陕西第二毛纺织厂调入咸阳市新组建的烟草管理办公室。他万万没有料到的是，几年后这个“烟办”被市政府撤销，“二毛”厂倒闭，结果使他成了无人收留的“弃儿”。调动不但未给他带来好运，反而使他调没了工作，调没了饭碗。王显晟现与年迈的老母和20岁女儿三世同堂，居住在父亲留下的30平米又黑又暗的小房里，享受着120元的低保待遇，过着艰难苦涩的贫困生活。为了维权，他每天都在不停地向有关部门反映，至今仍无结果。
调动工作
　　1993年5月，已近不惑之年的王显晟，不顾原单位陕西第二毛纺织厂的挽留，执意要调到咸阳市新组建的烟草管理办公室。二毛厂留不住，便提出苛刻条件，要他将在同单位工作的爱人也调离，交出住房，人走家搬。尔后，他才如愿以偿地调进了咸阳市烟草管理办公室。
　　王显晟调入的这个烟草管理办公室是根据咸阳市政府1991年54号文件精神组建的。1992年8月，咸阳市政府以减政办发(1992)和93号文件将“烟办”转为正式机构，副县级建制，归属咸阳市工商行政管理局。原市工商局局长王孟斌兼任“烟办”主任，市政府干部寇金生为副主任。同年12月，咸阳市政府又以咸编委发(1992)076号文件下达了正式编制，与王显晟一同调入“烟办”的还有雷波等23名同志。
　　王显晟在“烟办”只干了一年零八个月时间，1995年1月14日，咸阳市人民政府办公室以咸政办发(1995)6号文件，下发了《关于撤销咸阳市烟草管理办公室的通知》，通知中说：一、原烟草管理办公室人员，凡通过市人事、劳动部门调入的，另行安置；凡未通过人事、劳动部门调入的，视同临时抽调人员，原则上仍回原单位工作；属复员退伍军人安置办公室转来的人员，仍由复退办收回重新安置。具体问题，由市工商局、市财贸办公室、劳动局、人事局协调处理。二、原烟草管理办公室职工工资按国办发(93)19号，国办发(93)85号和 陕工政发(94)001号文件规定办理。并口头宣布撤销以来所欠发的工资予以补发，所需资金，由市财政局拨给，市工商局代发。三、原烟草管理办公室的财产归市工商局所有，债权、债务由市工商局负责清理。王显晟当初调入时，按要求将个人档案交给了咸阳市烟草管理办公室，统一到有关部门办理调动手续。但他后来才知“烟办”在调动审批表上签了“同意调入”四个字后，竟然没有去劳动人事部门盖章办手续。
　　按市政府通知要求，王显晟属临时抽调人员，要回原单位。但陕西第二毛纺织厂是省属企业，已停产倒闭，咸阳市政府办公室文件对它不起作用。王显晟多次反映，咸阳市政府也派员与“二毛”厂协商，但厂方一口回绝，拒不接收。原因是王显晟当初已正式调出，至于后来没到市人事部门办手续是接收方组织上的事，“二毛”已倒闭，无法接收。
艰难维权
　　王显晟成了一个没娘要的“弃儿”。没了工作，没有了饭碗，但还得生活下去。因他上有近七旬高龄的老母，下有15岁的女儿。他只好一边给人打工，一边继续上访。咸阳市信访局他不下数百次地找，咸阳市困难职工援助中心也曾为他的问题向市政府打过报告，但都杳无音讯。为了使自己的劳动关系问题有个着落，王显晟也想到了用法律解决。
　　2001年，王显晟到咸阳市劳动仲裁委员会反映，仲裁委的同志听了情况后说：“你这不属于劳动合同纠纷，是属于行政争议，不归这管。”无奈他去法院咨询，想通过诉讼解决，答复是：“法院不会受理。”两个执法部门的答复，让王显晟十分渺茫，不知所措。
　　有人告诉他，你的档案工商局都接收了，应该去找工商局。王显晟到工商局找，一位负责同志答复他：“工商局现已归省工商局管理，当时的市“烟办”成立和撤销都是市政府下的文，与我工商局无关，你应去找市政府。王显晟又去找咸阳市信访局，信访局一科长听了他的上访情况，答复王显晟：让他回去等结果，有啥情况电话通知。就这样，从仲裁委到法院，从工商局到信访局，这样找来找去，几年过去了，仍没有任何结果。
陷入困境
　　王显晟没了工作，没了经济来源，每天还得四处上访，他的爱人也因单位倒闭失业在家。首先面临的就是经济紧张，生活拮据，爱人王晓玲只好抛下婆母、丈夫，还有亲生女儿，不辞而别外出谋生，至今没有消息。现在王显晟祖孙三代挤居在70多岁老母亲家30平米又黑又暗的一间半房子里，主要靠已故父亲的抚恤金艰难度日。2002年10月，王显晟在咸阳市困难职工援助中心和秦都区民政局的帮助下，才在他的户口所在地古渡镇新纺小区玉珠居委会享受了城镇人口最低生活保证金120元。由于家境困难，他一家平时吃菜买最便宜的，有时捡别人丢弃的菜叶。他70多岁的老母亲，为了给儿子、孙女节约几个钱，还常到野外、农田去挖野菜吃。为了省电费，舍不得开电灯、看电视，一提起这些，王显晟就心酸，他说：要不是上有老母，下有女儿，早就不想活了。
　　1997年，王显晟的女儿王景?考入了西安翻译学院，1999年，因实在交不起学费，学习成绩优异的女儿只好辍学，从一名很有前途的大学生成了打工妹。为此，王显晟难过了好长时间。王显晟因要等上访结果和照顾母亲，也不敢外出打工。他今天盼、明天盼，盼望上级领导把他并不难解决的问题落实了。只要有口饭吃，有个落脚的单位就行，哪怕是看大门、当清洁工。他的并不过分的要求能实现吗?现在各地都在安置下岗职工再就业，实施“4050人员”工程，王显晟已年近半百，难道他不在之列吗?王显晟的上访问题2003年本报和《三秦都市报》均作报道，新闻界也给予了极大关注。
　　2003年12月15日，记者一行曾到咸阳市工商局，就王显晟上访一事采访了尚中央局长和办公室张岁孝主任。他们对王显晟的处境也深表同情，但由于现在咸阳市工商局已上挂，人事权在省局，他们无法安排。并说，他们已接到上级信访部门批转王显晟的上访件，正在准备材料，向市政府汇报，因成立“烟办”和撤销“烟办”，均是政府行为，应由市政府解决。
　　12月30日，记者到咸阳市工商局要了一份咸阳市工商行政管理局给咸阳市信访局的咸工商字(2003)165号《关于原市烟草管理办公室人员王显晟上访情况的报告》文件。文件称，对市信访局转来的王显晟上访函，我局高度重视，并对此事进行了认真的调查研究……综上所述，作为工商局是政府的一个部门，烟草办是工商局当时代管的单位。工商局既无人事调动权，更无权给不相隶属单位行使人事调动的权力和职能，由政府办领导和有关部门数十次到企业协调王显晟的问题都得不到解决，工商部门就更无能为力了。对王显晟的问题我们深表同情，但关于王显晟同志上访要求解决工作和有关待遇的问题我局无法解决，特请求市政府协调有关部门解决。
　　拿着工商局的报告，记者又到咸阳市信访局采访，工作人员称：还未见到该报告。
　　时光又快速进入了2004年。前不久，王显晟给记者说，他已于今年多次去找市信访局，信访局袁科长对他说：工商局将报告报给信访局没有用，信访局不代表政府，应该报给政府或市长，我们已写了便函，将报告又退回给了工商局，让我去找工商局。我又去找工商局，市工商局答复：我们再重新报给市政府。
　　记者又到咸阳市工商局要了一份报告给市政府的报告，内容与报给信访局的一样。咸阳市工商局把王显晟上访要求安排工作情况给市政府写了报告，并阐明了工商局无法安排的原因。
　　王显晟对记者说：咸阳市每年安置那么多下岗失业人员，可我是国家正式职工，上访反映了10年市政府连我一个人都安置不了。有关部门还把我当皮球踢来踢去，如果再没有着落，我就是沿途乞讨也要讨个说法。
■中国劳动保障报记者　郭鑫
　　　　    本报记者　郁文