记者从全省劳动保障系统维护稳定工作座谈会上了解到，近年来我省劳动保障部门的信访量呈增加趋势，有的地区增长很快，而且集体访越来越多，群体上访增幅很大。去年，省劳动保障厅共接待群众来访4200人次，同比增长32％;处理群体上访6000人次。而今年以来，全省因劳动保障问题引发的100人以上的大规模群体上访就高达14起，涉及上万人，比去年同期增长20％。
　　那么，是什么原因导致这种现象增多的呢?
劳动者合法报酬权受损屡屡发生
　　2004年我省出台了《陕西省企业工资支付条例》，有力地维护了劳动者获得劳动报酬的合法权益，成为广大职工特别是农民工比较关注的问题。然而，个别企业却由于经营管理不善，不能按照国家规定支付劳动者工资和加班费;还有部分企业经营者法制意识淡薄，无故拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资，致使许多劳动者因为合法劳动报酬权益被侵犯而上访。
养老待遇引发问题多
　　去年，我省对企业退休人员基本养老金做了调整提高，使退休人员基本养老保险待遇差方面的矛盾有所缓解，但仍存在一些问题有待解决。去年，省劳动保障厅接待养老保险方面的来信来访来电4550件次，占接待总量的35％。集中反映的问题有三个方面:企业与机关事业单位退休人员之间、不同行业之间、新老退休人员之间的养老保险待遇差距较大。
破产改制企业侵害职工合法权益问题突出
　　去年，我省按照"做强一批，股改一批，退出一批"的思路，确定了75户国有企业率先进行改制重组。目前，基本完成改制重组或破产企业共19户;方案基本成熟，正在实施中的企业31户;正在完善方案的企业25户。由于一些企业在政策的理解和执行上存在差距，职工安置工作存在许多问题。2004年，全省因企业解除职工劳动关系的经济补偿金问题和企业关闭破产、改制重组中的职工安置问题引发的群体性事件28起，占全省各类群体上访总数的7.6％。所占比例虽小，但涉及人数却多，给我省经济发展以及社会稳定造成的影响都是很大的。另外，有些关闭破产企业对职工的安置政策不统一，导致不同企业职工心理不平衡，造成互相攀比，也是引发上访和群体上访发生的原因。
困难企业职工享受医保难
　　部分企业由于经济效益差或停产、半停产，无力缴纳医疗保险费用，致使在职职工和退休人员不能享受医疗保险待遇，拖欠医疗费的问题比较严重。
落实再就业政策还存在问题
　　一是国有企业下岗职工出中心解除劳动关系难，一些长期停产关闭企业无力支付经济补偿金，许多职工还对解除劳动关系存在着心理障碍;二是再就业优惠政策在有的地方和企业没有得到全面落实，有的基层部门对落实再就业优惠政策不积极，办理优惠证手续繁杂，有的地方商业银行对发放小额贷款态度不积极。
部分企业军转干部生活困难
　　近年来，为解决部分企业军转干部生活困难问题，我省出台了一系列相关政策，经过各级相关部门的努力，大多数企业军转干部生活困难问题得到了缓解，但仍然存在差距。部分地区在政策理解和执行尺度以及解决落实上的"三拖欠"还存在不少问题，造成部分企业军转干部持续上访。
六十年代精简职工要求提高生活补助费
　　目前，我省上世纪六十年代精简职工约有4万余人，其中一部分人按规定领取一定生活费。这部分人员要求提高生活补助费标准，为此引发的集体上访涉及全省各地，虽经多方耐心细致的解释，目前仍有大量信访。
　　以上是导致我省劳动保障系统信访量增加的七大突出问题。上访人员反映的问题大都是自身的合法权益没有得到有效维护，几乎涉及劳动保障工作的各个方面。其中既有政府部门和企业工作不到位、政策落实不到位的问题，也有政策之间不衔接、不配套的问题，各种矛盾相互交织在一起，处理难度很大，如何应对和解决这些问题，是摆在全省各级劳动保障部门面前的一个具有挑战性的重大课题。
　　■本报记者　文锋