今年3月底，2010年上海世博会未及开幕，上海市黄浦区就已经成立了对应于世博园区运行期工作的工会工作委员会。此后不久，上海市总工会发出通知，要求该市各级工会组织聚焦办世博，主动对接，依托“党工联建”，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会提供坚实的组织保证。
    名为世博事务协调局工会（以下简称世博工会）的工会组织就此产生，成为世博运行期园区内工会工作的负责单位，并在同级党委和上海市总工会的领导下，统筹协调开展工会组建等相关工作。
    目前，2010年上海世博会仍在进行中，世博工会的作用尚待检验。与之相比，这种特殊类型的工会组织在结构和职能以及组织方式上的特征，其建立和运行对于我国现在工会组织的完善和发展具有何种价值等方面的问题更加引人关注。为此，记者近日采访了华东理工大学教授刘金祥。
    记者：在世博会这种大型活动中组建工会组织的必要性在哪里？
    刘金祥：2010年上海世博会参与者众，时间跨度大，规模空前。世博园规划用地5.28平方公里，总建筑面积230万平方米，将建有42个外国自建馆、18个企业馆、42个租赁馆和11个联合馆，242个国家和国际组织确认参展上海世博会。在184天的会期内，预计参观人数将突破7000万人次，参观者平均每天40万人。国际展览局秘书长洛塞泰斯曾说：“世博会是一个重大的世界性活动。世界上没有一个类似活动持续这么长时间，吸引这么多人参观，并且展示这么多国家和国际组织的成果，在美丽和睦中把世界各国带到了一起，吸引了所有人的心。”因此，和世博会的重要性相一致，如何确保世博会成功举行也是一个复杂的系统工程。其中，劳动关系的和谐稳定又起着基础性作用。
    也就是说，成功举办世博会的前提、基础和保证是职工队伍和社会的稳定。哪里有劳动关系，哪里就有可能发生劳资矛盾。而劳资矛盾的出现和存在，尤其是群体性劳动纠纷的发生可能影响世博会的成功举办。因此，劳动关系的和谐稳定发展，是实现平安世博目标的重要基础；将劳动争议隐患化解在萌芽状态，消除不稳定因素，是确保平安世博的重要任务。而工会组织的重要职责就是维护职工的合法权益，维护劳动关系的和谐稳定。哪里有职工，哪里就应该有工会，或者说，“工会组织全覆盖、工会工作全覆盖”对于世博园区的和谐稳定极其重要，工会组织建设绝对不能处于空白状态。在世博园区内，工会组织的一项重要工作就是推进入驻服务单位和团队的工会组建。此外，因为世博会举办时间长，所以必须注重维稳长效机制的建设，以进一步推进协调劳动关系长效机制建设，以劳动关系的和谐稳定促进社会和谐稳定，确保世博会的圆满成功，而要实现这个目标，没有与之对应的健全的工会组织是绝对不行的。
    记者：那么，上海市的工会组织为保障世博会一线职工的合法权益，特别出台了哪些具体措施？
    刘金祥：目前，上海市工会组织为保障世博会一线职工的合法权益，出台了多项具体措施，主要包括以下几个方面的内容：更加主动地关心世博运行保障一线职工的工作和生活，对直接参与世博服务的职工和志愿者，工会要积极主动地为他们排忧解难，消除他们工作和生活上的后顾之忧，协助行政管理部门合理安排好他们的工作和休息休假，通过文体活动、轮休、疗休等多种方式，帮助他们调节身心、鼓舞士气、振奋精神，切实增强为世博运行保障服务连续作战的干劲和动力。例如，在世博会期间和结束后，上海世博会工会组织将组织世博会一线职工参加疗养和休养，并积极推动政府部门为世博会一线职工购买商业保险，推动完善后勤保障设施，改善服务世博一线职工的饮食和居住条件，等等。
    记者：这种在大型活动中组建的工会组织与一般的工会组织在职能、目标等方面有什么区别？
    刘金祥：我觉得除了一般工会组织必备的职能、目标以外，还有服务于世博会这个政治性的目标。因此，世博会工会组织的任务就更加艰巨。另外，除了服务于世博会一线职工以外，世博会工会组织还要服务于数量和规模更为庞大的世博会志愿者，因此，服务的对象也扩大了。志愿者人数众多、构成复杂，涉及不同年龄段和多个行业，如何根据各人的实际情况，科学调整上岗排班时间就是一个非常重要的问题。我们看到，世博会工会组织为志愿者开出了详细的服务菜单，明确为志愿者提供餐饮、交通、保险、免费体检等贴心服务。同时，服务内容也延伸到了世博会一线职工的家庭、后勤保障设施、医疗帮扶工作，为此，世博会工会组织安排了一线职工疗休、互助保障计划，比一般工会组织的服务职能更加全面。
    记者：除了上述区别，像世博工会这种工会组织在结构和组织方式方面还会有哪些特征？
    刘金祥：一般来说，工会组织结构要么是行业性的，要么是区域性的。上海世博会工会组织主要涉及上海市黄浦区、卢湾区、浦东新区三个区域的工会组织和世博事务协调局工会，从行业来说涉及到服务领域的各行各业的工会组织，涉及面非常广泛。
    就上海世博会工会组织本身来说，主要由如下几个方面的内容构成：第一，主要还是以区域性特征为主，同时接受所在行政区总工会和世博事务协调局工会的双重领导；第二，工会组成班子成员级别较高、且人员构成充分考虑到工会组织运作的实际需要，强调实用性。以黄浦区为例，工会主席由黄浦区世博园区临时党委负责人担任，共有12个委员，其中3人来自该区总工会法律、组织、民管等职能部门，其他委员主要来自该区人力资源社会保障局及新世界集团、豫园商城等大企业；第三，主动对接，依托“党工联建”，进一步做好工建为党建服务工作，在同级党委和上海市总工会的领导下，统筹协调开展工会组建等相关工作；第四，阶段性、临时性，上海世博会结束后，该工会组织就完成历史使命了。
    记者：那么，这样一种工会组织的出现，对于我国工会组织自身的发展来说，价值何在？
    刘金祥：上海世博会工会组织的出现，对于我国工会组织自身的发展来说意味着一种新型组织形式的创造，也是现有工会组织自身的延伸发展，是体现“工会组织全覆盖、工会工作全覆盖”的一个成功范例。同时，上海世博会工会组织的出现以及成功运转，也开启了一条对工会组织的复杂、重叠，多重领导、多头协调，有效运行进行测试的探索模式。当然，上海世博会工会组织确定的属地入会的原则也非常重要。按照相关规定，世博园区内派驻服务单位和团队的职工，包括外省市派驻服务单位和团队的职工，如派驻服务单位原来没有工会的，可以按照属地入会的原则加入工会。 (陆占奇)