本报综合消息 众所盼望的减税或将又一次迎来实质性调整。
    据消息人士透露，有关部门正在研究制订包括个税、部分商品消费税改革在内的一系列政策方案，税收调整意愿强烈。
    专家推测，继去年为促进出口、刺激投资和出台多项结构性减税政策之后，今年有关各方将更加不遗余力地启动消费，但减税着力点将出现较大转向：
    一方面，在未触及的领域继续寻求以减税为支点撬动消费的可能。在此政策意图下，个人所得税和部分消费品税率的调整或在年内适时推出，同时，新一轮扩大农村消费市场进程中酝酿着更大的减税举动。
    另一方面，政策信号已非常明显，即汽车、房地产等行业的税收优惠力度收窄。
聚焦1：个税税率或尝试调整
    近日，“国税总局确定2010年将实施一揽子减税政策，包括继续上调个税起征点、实施对9级个税级距和级次的调整以增加工薪阶层收入”的消息一经爆出，不可避免地再次成为热议焦点。
    事实上，自2008年3月1日我国个税免征额(也就是人们常说的起征点)从1600元/月上调至2000元/月以来，要求调高个税免征额的声音便鲜有断绝。
    中国社科院财贸所研究员杨志勇对此表示认同：“减税是提高居民可支配收入的最直接有效的做法，而提高工资薪金所得费用减除标准(免征额)，可增加低收入群众的可支配收入，提高他们的消费能力。”
    不过，在中央财经大学财政学系主任曾康华看来，虽然提高个税免征额对拉动消费肯定会有积极的作用，但要考虑整体人均消费水平等诸多复杂因素，有关部门对提高个税免征额一直都是非常谨慎的，因此，“今年提高个税免征额的可能性仍不大。”
    事实上，很多人也已觉察到此次个税改革不能只纠结于个税免征额是否提高。
    杨志勇还提出，要注意中等收入阶层与高收入阶层在扩大消费中的积极作用。“中等收入与高收入阶层在消费总额中所占比例较大，促进消费效果更佳。”应减少工资薪金个人所得税的累进级次，降低最高税率，“如将工资薪金个人所得税最高税率定为30%，则将大幅度提高中高收入阶层的可支配收入，促进相关的消费。”
    聚焦2：部分商品消费税税率应降低
    除了个人所得税，今年另一个减税方向便是部分商品的消费税。
    从现实需求来看， “今年消费税的部分税目很可能会实行减税，比如下调化妆品、摩托车等消费税税率”，曾康华说。
    不仅如此，杨志勇还提出，目前我国对高档手表征收20%的消费税，带有奢侈品税的特点，但在当前形势下并不适合征收奢侈品税。他解释说，奢侈品税是对奢侈品消费所课征的一种税。在现实中，它一般表现为选择性消费税。 “征收奢侈品税从表面上看有利于调节收入分配，因为只有富人才能消费得起奢侈品。但是不能再用封闭经济的眼光来选择税制，国际税收竞争决定了一国在课税时必须考虑到其他国家或地区的税制设计状况。”
    聚焦3：转向日益明朗
    随着经济形势的峰回路转，减税着力点的转向将越来越明朗。除了可能在上述领域继续寻求以减税为支点撬动消费以外，原有税收优惠力度局部下降也是一个突出表现。
    今年1月1日起，1.6升以下排量乘用车征收的车辆购置税税率由5%调至7.5%，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复至5年。去年两大消费热点——汽车和房地产方面的税收优惠幅度明显收窄。
    2008年10月9日起暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税；2009年1月20日至2009年12月31日购置的1.6升及以下排量的乘用车，暂减按5%税率征收车辆购置税；2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%，对个人销售或购买住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税；2009年1月1日至12月31日，个人将购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税……
    在利好政策的鼓励下，居民消费有所提振，汽车、房地产市场走势更是大幅上扬。以车辆购置税为例，减半征收直接刺激了汽车消费。根据中国汽车工业协会的统计，2009年1至11月汽车产销分别为 1226.58万辆和1223.04万辆，比上年同期分别增长41.59%和42.39%，产销量均创历史新高。其中，1.6升及以下乘用车2009年1至11月累计销量对整个汽车市场的增长贡献度达到85%。